在省委、省政府和湖南工业大学党委、行政的正确领导下，在市、县、镇各级领导的关心支持和指导下，湖南工业大学帮扶工作队根据习近平同志提出的精准扶贫要求和《湖南省关于进一步加强扶贫开发工作的决议》精神，以改善贫困村群众生活水平为重点，以帮助贫困村群众脱贫致富为目标，充分发扬心系群众、求真务实的优良作风，千方百计维护好帮扶村群众的根本利益，切实为困难群众排忧解难。现将2016年驻村帮扶工作总结如下。

（一）帮扶责任单位领导重视，驻村帮扶工作特色明显

湖南工业大学党委、行政主要领导高度重视驻村帮扶工作，将其作为一项重要政治任务对待。一是专门成立了湖南工业大学驻村帮扶工作领导小组，党委书记唐未兵任组长，校长谭益民和分管党委副书记任副组长，其他校领导和主要职能部门负责人均为成员，领导小组下设办公室，办公室下设五个后盾小组。明确校党委组织部负责驻村帮扶工作的日常联络、协调工作。二是学校党委会专门听取驻村帮扶工作情况汇报，并研究审定驻村帮扶工作三年规划和每一年度的驻村帮扶工作计划。三是学校大力协助工作队引进和安排帮扶项目资金。2015年学校安排驻村帮扶资金达到100余万元，2016年直接拨付驻村帮扶资金40万元，计划安排购买贫困村农产品60余万元。四是校领导多次深入驻点村调研指导驻村帮扶工作，帮助驻村帮扶工作队解决实际问题。两年来，校党委书记唐未兵先后5次深入驻村帮扶点调研指导。其他校领导深入驻村帮扶点调研指导驻村帮扶工作达20人次。五是组织领导干部参与结对帮扶贫困户，确保每个贫困户都有结对帮扶人，并明确了具体的帮扶措施。在校领导的带动下，两年来学校进八旦村开展帮扶活动的干部职工达到350多人次。走访慰问贫困户达33批次，发放结对帮扶慰问物资和现金8万多元。

在学校领导的重视下，我们的驻村帮扶工作形成了三个方面的特色。一是文化扶贫。学校连续两年的大学生暑期“三下乡”活动都安排进了驻点村。今年7月18至23日，湖南工业大学包装设计艺术学院师生到湖口镇浣溪片区义务支教，为八旦村及附近村庄的留守儿童进行书法、美术、音乐等教学。在支教期间，学生在老师的指导下，在帮扶点八旦村村民的房屋和围墙上喷绘了6条扶贫标语和3幅墙画，宣传精准扶贫政策及社会主义核心价值观。老同志文化下乡。12月4日，湖南工业大学离退休处组织46名离退休老同志到合并村浣溪村慰问，表演了精彩的文艺节目，丰富了村民的文化生活。二是智力扶贫。黄春华教授带领研究生到八旦村实地考察测量，为八旦村做了休闲文化广场和旅游村改造设计；田定湘教授带领团队通过8次进村实地考察给八旦村专门做了八旦村乡村旅游规划设计。凭此规划，八旦村成功申报列入“全国乡村旅游扶贫重点村”，“八旦丹霞地貌地质公园”也在网上注册成功，为该村发展乡村休闲旅游打下了很好的基础。吴卫教授带领研究生给八旦村设计完成了村级网页，让外界的人更多地了解八旦村，推动该村发展乡村旅游和促进农产品销售。三是党建扶贫。工作队利用高校在党建方面的优势资源，邀请党建理论专家给贫困村党员上党课。11月2日，湖南工业大学党委书记唐未兵专程赴驻村帮扶点，为茶陵县湖口镇浣溪村党支部全体党员上了一堂精彩的“两学一做”专题党课。

（二）驻村帮扶工作坚持在精准上下功夫

驻村帮扶贵在精准，成败之举在于精准。一是精准识别帮扶对象。八旦村原有11户贫困户，2015年10月，工作队严格按照建档立卡贫困户“回头看”文件精神，对“四类人员”进行清理，识别出去9户，按规定程序新纳入了5户。今年，我们针对7户贫困户实施了一系列帮扶措施，贫困户受益明显，对驻村帮扶工作很满意，同时其他村民也不会出现攀比、不满心理。二是精准制定年度帮扶工作计划。在制定计划之前，召开了两次村民议事委员会和监督委员会全体成员会议，在充分征求大家的意见建议基础，汇总制定了年度工作计划，确保帮扶项目帮在贫困村群众的心坎上，也保证了项目的顺利实施。三是精准安排帮扶责任人。最熟悉贫困户的是村里的党员干部。为此，我们给村里每户贫困户安排1名本村党员作为帮扶责任人，同时安排1名党员或组长作为联系人。为了更好地开展监督，工作队制定了帮扶责任卡，上面写有建档立卡贫困户信息、帮扶责任人姓名、联系电话、帮扶措施等，挂在每户贫困户门口，督促落实帮扶工作。四是精准宣传扶贫政策。无论大会小会，无论实施哪个项目，工作队都强调让贫困户受益，同时采用刷扶贫标语，发放《扶贫手册》《茶陵县扶贫惠民政策口袋书》《株洲市精准扶贫政策100问》等宣传资料的方式，在村里营造扶贫济困的良好氛围，也让贫困户清楚地了解国家的扶贫政策，树立脱贫信心。

（三）扎实开展了“两学一做”教育学习，推进基层组织建设

今年，工作队将开展“两学一做”作为整顿软弱涣散组织，加强村级党组织建设的重要抓手，制定了学习教育方案和计划，开展了“四讲四有”专题大讨论，发放了《党章》《习近平总书记系列重要讲话读本》等学习资料，开展了党员活动，通过一系列的学习教育活动，帮助贫困村提高党建工作能力和水平，提高村级党组织的凝聚力、战斗力和创造力，提升农村党员素质，引导党员主动承担脱贫攻坚工作任务，发挥党员的先锋模范作用，助推精准扶贫各项工作有序有效开展。

农村党员队伍年龄老化，战斗力不强，需要发展年轻党员。今年，我们通过与湖口镇党委组织部沟通协调，按照党员发展程序将1名返乡创业的80后年轻人发展为预备党员，同时将其作为后备干部培养，聘请他担任八旦村村委会秘书。另外将2名在外务工的年轻人列为入党积极分子。新鲜血液的注入，大大增强了村级组织的战斗力，各项工作开展顺利。

（四）加强民生基础设施建设，突破贫困村发展瓶颈

在基础建设方面，工作队坚持“量力而行，尽力而为”和充分尊重群众意愿、让贫困户受益的原则，根据资金来源总量，事先规划好项目，优先实施民生项目，绝不好大喜功，盲目铺摊子上项目。一是实施了幸福安居工程。今年投入28万元为村里4户无房和D级危房困难户修建了幸福安居房，房屋主体工程已经完工，已进入室内装修阶段，预计农历年前贫困户即可入住。二是实施了“四改”工程。出资4万余元，为村里7户建档立卡贫困户改善饮水、改善电路、改善厨房、改善厕所，消除了贫困户用水用电安全隐患，切实改善了贫困户的基本生活条件，解决了贫困户实实在在的困难，得到了大力支持和高度赞扬。三是加强了水利设施建设。出资2.5万元对罗家冲、上新屋的主渠道进行了清淤；出资3万余元在晴雨溪修建了7个小水坝；出资20余万元对全村2000多米灌溉水渠进行了水泥硬化，大大改善了农田灌溉条件。四是修建了便民生产路桥。为了方便村民出行和生产，出资10余万元修建了3座桥，1座拦水坝；出资8万余元修建了一组产业路，大大改善了村民的生产条件。五是实施移动基站的建设。在工作队的努力争取之下，村里的移动信号基站于11月份正式开工建设，农历年底前正式投入使用，将彻底解决村里的通信信号问题。

（五）实施产业扶贫，增强贫困村“造血”功能

（1）免费发放鸡苗。4月初，出资8千余元给7户建档立卡贫困户每户发放50只重1斤2两左右的三黄鸡鸡苗，1袋养鸡饲料。鼓励贫困户散养土鸡，勤劳致富。

（2）发展大棚蔬菜种植。采取“合作社+产业能人+农户”的模式，在八旦湾流转土地20亩，搭建了15亩蔬菜大棚，租金作为村集体经济收入，贫困户通过流转土地、投工投劳，户均增收2000元。

（3）乡村旅游产业扶贫。八旦村具有一定的发展乡村休闲旅游资源，今年10月被列为全国乡村旅游扶贫重点村。发展乡村休闲旅游产业方面，我们做了一些基础性的工作：出资5万余元，沿晴雨溪主干道边种植了丹桂、杨梅、山茶花，对村主干道进行了绿化、美化；出资8千元树立了村牌和村内丹霞山貌景点指示牌；出资18万元修建八旦湾便民休闲广场。

（4）实施了光伏扶贫项目。出资50万元参与株洲市白关光伏产业园的统建分售项目，光伏电站建成后，每年可以为贫困村平均增加5万元的集体收入，收益时间可达25年。目前，委托代建合同已经签好，项目正在建设中，预计年前可交付使用。(www.daowen.com)

（5）实施小额金融贷款扶贫。工作队认真学习领会金融扶贫有关政策，召开了5次建档立卡贫困户金融贷款专题会议，反复向贫困户宣传金融扶贫政策，动员他们转变观念，通过小额金融贷款发展产业增收。今年，由于银行贷款手续的一些规定和限制，八旦村只完成金融扶贫贷款9万元。通过金融扶贫贷款，发展茶陵黄牛养殖40多头，黑山羊养殖30多头。

（六）不忘初心，工作队自身建设常抓不懈

驻村以来，工作队时刻牢记自己的工作使命，严格遵守中央八项规定和廉洁自律的纪律，深入脱贫攻坚工作第一线，常驻贫困村，与贫困群众打成一片，协调各方，一心一意为贫困村办好事，做实事，树立了驻村干部清正廉洁务实的良好形象。一是认真履行职责，确保了驻村时间。本年度驻村时间超过200天，也参与了省、市、县、镇组织的每一次扶贫开发工作会议。二是严格遵守财经纪律，弘扬艰苦奋斗的精神，管好国家拨付给贫困村的钱款，节省开支，努力做到以最小的投入做最多的事。三是严格遵守工作纪律，落实学习制度、工作列会制度、台账登记制度、工作报告制度，落实“四议两公开”制度，充分尊重村民自治。村里的建设项目通过公开招标进行，所有工作坚持民主集中制，多倾听村民意见，做到决策公开民主。

（七）存在的问题和下一步工作思路

一年来，湖南工业大学驻村帮扶工作队认真落实中央和省委、省政府关于脱贫攻坚工作的政策部署，努力做了一些工作，取得了一些成效。但是离群众的期望和上级的要求还有一定距离，主要表现在：争取大项目、大资金的能力有限，短时期内贫困村面貌改观不是特别大；做群众工作的水平有待进一步提升，贫困户思想观念转变不快；基层工作纷繁复杂，处理化解矛盾纠纷的经验不够丰富，方式方法比较简单；等等。

1.目前面临的主要困难和问题

一是今年6月份驻村帮扶点八旦村与东流村、由义村、飞盐村4村合并组成浣溪村，建档立卡贫困人口大幅度增长，由原来八旦村的7户26人，变成现在浣溪村的153户538人，即使今年完成预脱贫人数，还有29户95人，脱贫攻坚任务大大加重，需要更多的投入。二是浣溪村现有两个工作队，即株洲市天元区人大驻飞盐村工作队和我校驻八旦村工作队，两个队的工作关系需要有关部门来理顺，两个队的资源需要整合。三是产业发展缺资金、缺技术，缺能人，群众观念难转变，流转土地、选准产业、引进企业都比较难，这些因素都制约着产业扶贫工作。

2.下一步工作思路

一是加强村级组织建设。谋划部署好2017年村支两委换届工作，通过换届加强村级班子建设，完善村级组织，打造一支“永不走的工作队”，带领村民走上全面小康之路。

二是加强沟通协调，理顺并村后的各项工作制度和机制，确保精准扶贫各个项目顺利实施。

三是加强产业建设。因地制宜，提前布局，选好产业，引进现代农业企业，培育好本村的合作社、家庭农场等新型农业经营主体。

四是继续为贫困户争取小额贴息贷款，落实好一户一策、一村一品产业精准扶贫措施，发动贫困户参与产业建设，勤劳致富。

五是加强民生公共基础设施建设。根据实际需要，尊重群众意愿，进一步做好“六个落实”“六到农家”工作。

六是加强贫困村精神文明建设。设计村规民约，倡导良好的村风、民风，丰富农民精神文化生活，以先进文化引导村民转变观念，在思想观念、道德素养上“富起来”。

七是加强工作队自身建设。落实工作队学习制度、工作例会制度、报告制度、资金管理制度，加强交流学习，提高工作水平，监督管理好扶贫资金和项目，确保按时完成驻村帮扶各项工作任务。