按照省委、省政府确定的驻村帮扶任务，湖南工业大学驻村帮扶工作队于4月中旬进驻茶陵县浣溪镇八旦村。工作队利用一个多月的时间，深入县、镇、村组、农户调查研究，广泛听取县、镇、村干部和群众的意见，对帮扶项目进行反复论证，与村党支部、村委会及全体村民一道，从八旦村的实际情况出发，按照省委提出的“实事求是、因地制宜、精准扶贫、稳定脱贫”的要求，特制订2015年驻村帮扶工作计划。

（一）八旦村的基本情况

八旦村位于浣溪镇西北部，是一个地处茶陵、安仁两县交界处的贫困小山村。全村人口248人，60户，八旦村下辖4个村民小组，村支两委班子成员两人，村内有党员9名，其中60岁以下的党员仅2人。村域面积5平方千米，耕地面积220亩，山林面积8960亩。由于土地贫瘠，交通不便，经济落后，八旦村是茶陵县浣溪镇远近闻名的贫困村。

2014年八旦村被列为国家级贫困村，村内建档立卡的贫困户共11户45人，低保户5名，五保户3名，贫困人口占比22%。

（二）2015年主要工作任务

2015年是三年驻村帮扶的第一年，是开创局面的一年，十分关键。工作队要认真落实中央和省市关于农村工作的方针政策，遵照茶陵县委的具体部署，按照“抓好根本，打好基础，确保重点”的工作思路，加强村领导班子和党员队伍建设，搞好必要的基础设施建设，大力发展农户经济和村级集体经济，确保完成2015年的工作任务。

1.立足根本，加强村领导班子和党员队伍建设，建立健全各项制度

（1）建好班子。要按照习近平同志“三严三实”要求，以“五个好”为目标，切实加强村党组织班子建设，通过交心引导、培训或督促自学的方式使支部成员加强对党的基本理论和党的农村基本政策的学习，提高政治、业务素质和领导管理水平，加强对农业技术、致富技术的学习，增强带头致富的实际本领。

（2）抓好队伍。加强村级干部队伍建设，推行“四议两分开”（党支部提议、两委会商议、党员大会审议、村民代表会议决议；决议公开，实施结果公开）的工作方法，积极探索党组织领导的村级民主自治实现形式，提高村级事务决策管理的科学化、民主化、制度化水平。充分调动和发挥村组干部和党员在新农村建设中的先锋模范作用，将党支部建设成为团结务实、有战斗力，在群众中有较高威信的基层组织。全面完成村支部换届选举工作，选拔1～2名年轻、有文化的青年党员进入党支部班子，发展1～2名有一定文化素质、在当地有一定影响力的中青年新党员，发展培养入党积极分子1～2名。

（3）健全制度。建立健全村支部和村委会议事规则和决策程序，确保集体领导和民主决策，建立党员学习和组织生活制度；推行村务公开制度，村务实行公开；坚持和完善村党支部、村委会按期选举制度；建立健全村民或村民代表评议村干部的制度，加强群众监督；完善村规民约。

2.打牢基础，抓好基础设施建设，改善村民生产生活条件

（1）电视网络和宽带入村。由于村里没有网络宽带，村民看电视和上网不方便，信息相对闭塞，急需开通电视网络和宽带，需投资1万元。

（2）建立一座移动信号基站。八旦村四面环山，手机信号不好，村民与外界联系不方便。拟近期与茶陵县铁塔公司联系接洽，在村里选址增设一座移动信号基站，需投资2万元。

（3）修建10盏太阳能路灯。目前村里主干道没有一盏路灯，每到晚上一片漆黑，村民出行，尤其是村里老人晚上出来散步、小孩晚上放学十分不便，且存在着严重的社会治安隐患。村民修建路灯的愿望非常强烈。根据实地测算，沿村里主干道需安装10盏太阳能路灯，需投资6万元。

（4）修建一个文化休闲广场。村里基础设施相对落后，至今没有一个文化娱乐的场所。拟在村里人口集中、道路通畅的地方修建一个文化娱乐广场，增加一些体育健身器材，如篮球架、乒乓球台等，丰富村民的文化生活，需投资20万元。(www.daowen.com)

（5）巩固堤坝，拆除危房和违章建筑。八旦村土质疏松，易旱易涝，下大雨时洪水容易把小溪两旁的堤坝冲垮，部分地段需要加固。另外，村里一些房子由于无人居住，年久失修，破败不堪，村里主干道旁还有一些废旧建筑，影响村容村貌，需要拆除，进行美化。所有工程需投资30万元。

（6）危房改造。村里有3户危房，需要改造，需投资10万元。

（7）启动老爷沟水库立项工作。八旦村易旱易涝，为了改变这个状况，村里急需修建一座水库。驻村帮扶工作队积极与县扶贫办、水利局、国土资源局等部门联系，拟通过政府立项，兴修水利，造福一方。水库修建需投资200万元。

3.抓住重点，搞活产业，增加村民收入，成立合作社，壮大集体经济

（1）建立蔬菜基地。八旦村自然环境优美，山好，水好，空气好，没有任何污染，适合种植蔬菜等绿色农产品。可以考虑建立20亩蔬菜基地，生产的蔬菜可以部分供应学校教师和学生食堂，在一定程度上解决村民的闲置土地和剩余劳动力问题，提高村民的经济收入水平。预计每年可产生经济效益10万元，人均增收400元。

（2）玫瑰种植。通过土地流转，在村里集中200亩田地、垦荒300亩山地，与湖南兴来名木林业科技有限公司合作发展玫瑰花种植业。公司提供技术和资金，村民提供土地和劳动力，公司将村民种植采摘下来的玫瑰花进行收购，用来提炼玫瑰精油，开发高科技产品。预计亩产玫瑰400～600千克，按市场价生玫瑰花8～10元/千克，亩产收入3200～6000元，年收入约200万元，人均增收约8000～10000元。同时，玫瑰花种植后，等花开的时候可以带动村里的休闲旅游产业，一举两得。

（3）大力推广农业科技，鼓励发展畜牧业，努力调整产业结构，搞好山地综合开发，发展高效优质农业，开展速生丰产林建设，增加农民收入，壮大村级集体经济。八旦村有近9000亩山地，可以通过林地流转的形式，将分散到户的宜林荒山统一流转，以产业合作社的形式进行开发，引导村民集体开荒造林，拟建成一片500亩以种植泡花楠、杉木等品种为主的速生丰产林。投入资金由村民自负。预计15年后，可产生经济效益500万元，人均年增收2688元。

（4）邀请有关专家授课，组织一期种植技术培训班，一期养殖技术培训班，提高村民科技种养水平。

（5）组建村“产业合作社”，以市场需求为导向，按照市场规律办事，如可以以村为集体，成立产业合作社，组织村民建立蔬菜基地，开展黄牛、塘鱼养殖，进行速生丰产林建设，增加村级集体收入。

4.加强学习，扎实工作，努力搞好自身建设

（1）加强政治理论、农业科技和农村管理知识的学习，全面提高自身素质。

（2）制定工作制度和有关纪律，包括学习制度、队员生活守则、目标管理责任制、资金管理制度和组织生活制度。用制度管人，按制度办事。

（3）谦虚谨慎，勤奋务实，团结拼搏，艰苦创业，以实际行动努力树立驻村工作队干部的良好形象，为驻点村的致富奔小康无私奉献。

（4）从严要求自己，廉洁自律，依法办事，为基层干部做表率，以实际行动赢得农民群众的支持。