国有经济在建设和谐劳动关系中的领先和示范作用始终没有充分发挥。这种情况应当受到决策者的高度重视。推进国有企业的劳动民主，仍然是国有企业改革的重要任务，其重要性比以往任何时候都更加突出。

劳动民主必须在企业的多个管理层面上展开，其中最重要、最具有基础意义的是车间层面的劳动民主。日本式的全面质量管理是一种有效的基层民主方式，它让员工在生产过程中思考和讨论改善管理的方法，并且有机会亲手实现之，因此成为一种培养团队精神、鼓舞员工士气的有效办法。这一模式的核心是员工对企业的忠诚度，因此又与终身雇用、年功序列的用工制度相配套。当前，我国大型国有企业的用工制度事实上仍然比较稳定，并且具有明显的年功序列的特征，学习和推广这种先进的管理模式具备制度基础，关键是管理者对此是否足够重视。(www.daowen.com)

推进企业劳动民主另一重要的内容是充分发挥职工（代表）大会的作用。职工代表大会要制度化，厂务公开制度应当首先面向职工代表大会。工会应当作为职工代表大会的常设机构，真正按照民主原则管理。工会工作者必须民主选举，工会的活动经费（包括工会工作者的报酬）需要通过法律程序得到保障。我国企业中工会角色的错位是企业劳动民主发展受阻的重要表现，应当从国有企业入手，切实加以解决。党组织在工会中的领导作用必须保证，但工会组织应当与企业行政脱钩，独立行使权力。