近年来,共享交通支付结算领域出现的典型问题包括用车押金权属争议、用户资金存在风险、用户重复交纳押金等(见表8.3)。
(一)押金权属争议
为了确保车辆资产的安全,共享交通企业通常要求未达到信用等级要求的用户,在使用车辆前支付一定费用作为车辆押金。共享单车的押金一般在100至300元之间,普通品牌共享汽车的押金一般在数百至数千元之间。据《中国互联网络发展状况统计报告》统计,截至2017年6月,自行车共享用户总量达到了1.06亿。按照平均每人交纳100元押金的标准计算,自行车共享行业的押金总额将超过100亿元。[10]由于共享汽车起步较晚且用户总量较少,尚未积累大规模押金,未来,随着行业规模的逐渐扩大,共享汽车行业的押金总规模也将继续增加。单车是常用的交通工具,大多数用户在用完车后为了方便,一般不退押金,这笔资金将继续存入平台的公司账户中。由于没有对平台押金方面的法律监督,所以,本属于用户的押金实际上是由平台代为管理的。为了开拓新的市场,部分平台私自挪用押金购买新车或预付运营费用,甚至有些平台将部分押金通过投资渠道以赚取收入。押金是用户暂时持有的债权人权利的保证金,以便在需要用车时获得使用车辆资产的权利。在分时租赁模式下,当用户结束用车时,对共享经济平台所提供的车辆没有任何占有行为,此时应该解除双方的债务承诺,如果共享经济平台继续免费持有和使用用户的押金,那么从理论上讲,它将侵犯用户的资金和权利。用车押金的所有权问题以及如何处理押金产生的收益已成为共享经济领域争论的焦点。
表8.3 共享交通领域部分问题公司名单
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(二)资金存在风险
近年来,随着行业竞争加剧,大量共享单车平台相继倒闭,媒体爆出小鸣、酷骑和小蓝单车没有退还的用户押金分别达到了5000万元、7亿元和2亿元,共享单车平台的资金风险大,用户押金的安全得不到保障成为了全社会关注的焦点。共享汽车平台虽然起步较晚,但同样需要面对用户押金的问题。共享单车的产品造价较低,押金相对较少,共享汽车由于产品造价高,押金数额较为庞大,可能导致更严重的资金风险问题。
造成押金风险大的主因是当前共享交通行业资金存管和支付结算管理机制的滞后和落地困难。共享单车于2015年在中国兴起,而交通运输部等十部委在2017年8月才一起颁布了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》(以下简称《意见》)。其中明确指出,共享单车平台应该分开管理用户交纳的押金、预付资金和自身运营资金,在注册地开立专户管理,专款专用。而共享单车企业挪用用户押金的情况在《意见》颁布前就已经出现。《意见》提出了关于用户存款和预付资金管理的法规,但没有提出违反法规的对应处罚措施,导致该政策颁布后,滥用用户押金和预付资金的情况仍然大量存在。当共享交通平台运营正常时,其资金风险并不明显,一旦企业面临破产清算,企业所有账户资产都将用来清偿债务,用户押金和预付资金没有优先清偿权,所以消费者的资金安全就可能面临重大风险。
(三)重复交纳押金
共享单车和共享汽车的本质是基于互联网的分时租赁,在特定时间内,车与用户是一一对应的关系。押金是用户在用车时向共享交通平台交纳的车辆资产保证金,当用户的用车行为终止时,押金所有权应该归还给用户。当前共享交通平台数量众多,用户使用不同品牌的车辆时必须分别交纳押金。以共享单车的运营模式为例,各共享单车平台的投放区域不同,因此,用户在各区域发现和使用的共享单车品牌也不同,为了方便用车,用户经常需要注册多个共享单车平台,交纳多次押金。共享汽车平台考虑到车辆资产价值相对较高,一般会收取更多押金。多次交纳押金增加了用户的资金负担,并且使更多的资金面临被挪用的风险。
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