早在1948年，苏黎世就出现了汽车共享。但由于信息成本高昂而难以规模化、信任问题等导致汽车共享长时间内仅停留在小而紧密的社区内。近年来，得益于互联网与数字技术的快速发展，线上共享活动增长迅速，催生了颇具规模的共享经济浪潮。［1］

2007年至2013年是共享经济的爆发阶段。2008年短租领域的代表Airbnb和众筹界的明星Kickstar成立；2009年共享出行的代表Uber和跑腿网站TaskRabbit成立；2010年食品共享网站Grubwithus成立。［2］此后，欧美地区以外的亚太、非洲等地区的百余个国家也开始尝试基于共享经济的商业模式。

越来越多的实践案例逐渐加深了社会各界对共享经济的了解，许多原来对共享经济持有怀疑、压制态度的国家政府开始接受，甚至大力支持这个新生事物。如，美国政府于2012年4月颁布《2012年促进创业企业融资法》，成为了世界上第一个将股权众筹合法化的国家。2014年至2015年8月，美国共计有54个城市和州通过了专车合法化的城市条例。荷兰阿姆斯特丹于2014年2月完成了对Airbnb等家庭酒店业的立法监管工作，成为了世界上第一个对共享短租立法的国家。英国于2014年9月宣布将把英国建设成为全球共享经济中心及欧洲共享经济之都，并陆续颁布了大量鼓励共享经济发展的政策，如积极清除阻碍短期租赁发展的法律障碍，激励人们积极参与房屋短租等。2015年，澳大利亚政府在“悉尼2030”城市发展规划中重点强调了“汽车使用共享”，计划采用政府主导、企业运营的模式推进汽车共享。［3］

中国的共享经济起步较晚，2011年后才开始快速发展。尤其是近年来，中国经济进入新常态，人们的消费观念发生了巨大变化，更多人选择以共享经济的方式生活，促进了中国共享经济平台的迅速发展。在很短的时间内，我国共享经济就在创新探索、国际影响力等方面走到了世界前列。以共享单车为例，国外的共享单车大部分是传统的插卡缴费、固定位置停车，而中国的共享单车借助移动支付、GPS定位、APP扫码等最新科技，打造了全新的商业模式。除此以外，中国还是全球第一个承认网约车合法地位的国家。［3］(www.daowen.com)

在发展规模、企业估值和资本热度上，中国共享经济行业也处于全球领先水平。2015年，全球共享经济规模为2519亿美元，其中中国市场占比33%；2018年中国共享经济交易规模达29420亿元，比上年增长41.6%。未来三年共享经济整体年均增长率有望保持在30%以上。［4］

自“共享经济”的概念在2016年中央“十三五”规划纲要中首次提出以来，政府始终坚持战略层高度开放，但在战术层面，因为共享经济诞生较晚，政府仍然在不断探索和尝试。［5］具体政策见表1.1。

表1.1　近年来中国共享经济领域出台的部分文件