理论教育 国有经济改革发展的经验与未来方向

国有经济改革发展的经验与未来方向

时间:2023-06-03 理论教育 版权反馈
【摘要】:同时要发挥国有经济的功能,坚持三个“有利于”,以提高“五力”为出发点和落脚点,当前特别是要努力提高创新能力,国有经济改革发展的关键在于提质增效,做专做精,实现高质量发展不仅要在于关键领域补短板,还要充分发挥“定盘星”和“指南针”的作用。二是国有经济发挥基本功能和提高“五力”需要重大体制机制创新。针对增强国有经济创新力建立创新发展的体制和机制,如完善收入分配制度、创新激励机制、完善考评机制等。

国有经济改革发展的经验与未来方向

国有经济70年发展改革的主要经验和启示是:一是坚持和加强党的领导,但是党的领导不只是党组织的建设,实际上是党的领导和国有经济制度和治理体系现代化的深度融合和有机结合。二是以人民为中心,为人民谋福祉,体现全民所有制的社会主义性质,这一点是非常重要的经验,离开了这个,国有经济没有生命力。三是坚持基本经济制度、坚持四个自信、坚持国有经济的主导作用。四是坚持两个毫不动摇,坚持各种所有制经济共同发展,坚持“国民共进”。五是坚持为国家长期战略服务,与时俱进,有进有退,有所为有所不为。六是坚持社会主义市场化改革方向,同时也要更好发挥政府作用,充分发挥集中力量办大事的体制机制优势,这两者是有机结合在一起的,并不矛盾。七是坚持解放思想、实事求是,以解放和发展生产力为出发点和着眼点。八是坚持深化改革和对外开放,坚持走出去和引进来相结合。

通过国有经济改革发展所取得的成就和经验,我们认识到:国有经济的发展关键不在于规模,而在于质量;国有经济发挥主导作用不在于比重大小,而在于其功能有多强,在于活力、创新力、控制力大小;国有经济存在的范围不在于大而全,而在于专而精,在于能否在关键领域发挥关键作用;国有经济的贡献主要不在于有多少盈利而在于增进人民福祉和提高国家综合实力;国有经济是国民经济的一个重要组成部分,国有经济的改革发展要着眼于整个国民经济、国家经济的发展,不能把国有经济和国民经济对立起来。另外,国有经济的改革发展,要随着时代的变迁同科技发展相适应,国有经济和国有企业的发展壮大离不开民营经济的高质量发展,反过来民营经济和民营企业的高质量发展也离不开国有经济、国有企业的支持,在中国就是这样一个现实。这其中有很多的理论需要澄清,如国有经济的功能论、效率论、垄断论等都是重大理论问题,还需要进一步的研究给出理性客观的结论。特别强调的是,国有经济和民营企经济,国有经济和国家经济的关系,需要进一步的探索和澄清。

新时代国有经济改革发展的方向:(www.daowen.com)

一是实现高质量发展和多种所有制经济一起做强做优做大,为国家整体利益服务,为国家战略服务,为国家治理体系和治理能力现代化服务;基于国有经济功能和性质,坚持有所为有所不为,进一步优化结构,提高现代化的水平。同时要发挥国有经济的功能,坚持三个“有利于”,以提高“五力”为出发点和落脚点,当前特别是要努力提高创新能力,国有经济改革发展的关键在于提质增效,做专做精,实现高质量发展不仅要在于关键领域补短板,还要充分发挥“定盘星”和“指南针”的作用。

二是国有经济发挥基本功能和提高“五力”需要重大体制机制创新。在现有的体制创新方面,如国资委作为出资人代表是有局限的,而是应该建立专门的委员会或者是专门的机构来对国有经济进行运营和监管。这涉及到国有经济的布局以及国有经济重大功能实现的问题。如未来国有经济能不能在农村农业发展问题上发力等等。针对提高国有经济的活力,要去行政化、建立市场化经营机制,进一步发挥市场在资源配置中的决定性和基础性作用,建立市场化激励约束机制。建立公平竞争的营商环境,建立有利于竞争的企业制度。针对增强国有经济创新力建立创新发展的体制和机制,如完善收入分配制度、创新激励机制、完善考评机制等。今后要特别注意发挥国有企业在技术创新中的积极作用;另外,针对国有经济的抗风险能力,要建立风险防范的机制等。

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