透过国有经济70年发展改革的历史，我们可以清晰看到其背后的逻辑主线。首先，国有经济的主要功能的演变。可以看到，70年来，国有经济的基本功能既体现了一致性，又在不断地发生着演变，这一点需要注意，既是稳定的又是不断创新的。稳定的一面是，国有经济作为社会主义经济制度的基础和维护基本经济制度的作用一直没有变化。换言之，国有经济作为公有制经济的一个重要载体和组成部分，国有经济制度是社会主义基本经济制度的一个重要基石或组成部分，这点没有变化。另外，国有经济作为党执政的重要基础没有变。也就是说，国有经济的制度功能是一直存在的。但是其政策功能和战略功能是随着时代的变化而变化的。如改革开放后在政策上国有经济对于稳定国家宏观经济、应对金融危机、“一带一路”建设相继发挥了重要作用，这在以前是没有的。在战略上，国有经济在创新型国家建设、加快创新驱动发展方面发挥日益重要的作用，在国防安全、产业安全上发挥重要作用。国有经济的政策功能和战略功能是随着时代发展不断创新的，也是同国家发展阶段、人民生活需求、国际环境变化等相适应的。那么国有经济发展的逻辑，首先始终不变的是，以实现社会主义目标和任务作为出发点和落脚点，解放和发展生产力，经济上和综合国力上实现追赶甚至是赶超；变化的是，从主要满足人们基本物质文化生活需要到侧重满足人们对更加幸福美好生活的需要，从满足国家经济高速度发展的需要到实现高质量发展的需要，这是新时代对国有经济发展提出的新要求。未来国有经济的发展将以提高国家治理体系和治理能力现代化，建设现代化经济体系，实现“两个一百年”奋斗目标为宗旨。

其次，国有经济改革发展目标的演变。国有经济改革发展的目标，就是为更好实现国有经济的基本功能——制度功能、政策功能和创新功能，为实现社会主义国家经济发展目标，大力发展生产力，而变革与之不相适应的生产关系，即落后的体制和机制，进而不断做强做优做大国有经济和国有资本。具体而言，国有经济40年改革的目标和着眼点是不断增强国有经济的活力、竞争力、影响力、控制力、创新力和抗风险能力。这几个“力”不是一开始就都有的，而是随着改革进程和发展需要不断演变的。其中，提高国有经济的活力是一以贯之的主线，早在改革开放之初就提出来了，这是国有企业改革的起点。1997年党的十五大提出了国有经济控制力的问题，指出“国有经济的主导作用，主要体现在控制力上”。这句话的内涵十分深刻，很多人说国有经济比重下降了会怎么样，是不是改变了公有制的主体地位和社会主义性质。实际上中央文件早就强调了国有经济的主导作用不在于其规模大小，而是在于其控制力。这就是国有经济改革的另一个线索。2007年党的十七大提出国企的活力、控制力和影响力；2015年习近平总书记在吉林考察时又在此基础上提出了抗风险能力；党的十九届四中全会则首次完整地表述了国有经济改革发展目标，即“增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本”。其中，除首次提出国有经济创新力概念，也首次把国有经济取代国有企业作为改革发展对象和重心。标志着国有企业改革重新着眼于整个国有经济，国有企业改革发展上升到国有经济改革发展的轨道。

经过70年的发展和改革，国有经济总量一直在不断地提高，尽管比重降低了，但是总量提高的幅度是很大的。同时国有经济布局和结构在不断优化，无论是区域结构或是行业结构都在不断优化。1999年9月，党的第十五届四次会议通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，首次提出“有进有退，有所为有所不为”，并把有所为的领域明确为“涉及国家安全的行业，自然垄断的行业，提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业”。党的十八大以来，国有企业进一步聚焦实业主业，国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域不断集中。截至2018年底，在军工、电网电力、石油石化、交通运输、电信、煤炭等行业的占比达到80.1%，为其他行业的发展提供了坚实的产业之基。正因如此，国有经济的影响力也在不断提高。中美贸易摩擦中，美国针对我们核心的问题，除了对华为的打压，将其视为眼中钉肉中刺，另外一个是什么？国有经济和国有企业。为什么呢？美国不是为我们好，而是为了美国的国家利益。美国要消灭我们的国有经济和国有企业，为什么？因为我国国有经济和国有企业的影响力越来越大，而这个是必须要强调的。(www.daowen.com)

国有经济的控制力，在过去百分八九十都是国有经济的时候，这个问题并不存在，随着国有经济的比重不断降低，国有经济在一些行业和领域退出，国有经济控制力的问题就日益突出。但是大家看到的是国有经济对国家经济的控制力在增强，包括对其他所有制经济的控制力、影响力也在提高。此外，国有经济创新能力也进一步增强。如，改革开放后国企瞄准世界科技发展前沿，不断加大研究与试验发展经费投入。从1990年到2008年，全国国有研发投资由113.3亿元增长为2044.6亿元，平均年增长率是17.5%。值得一提的是，很多人否定国有经济、国有企业的创新能力，其实这是站不住脚的。新中国成立以来国企在我国科技创新中发挥了主导和引领作用，正是在其科技创新的推动下，我国在国防、航空和铁路等多个领域取得“两弹一星”、C919大飞机、载人航天工程等一系列举世瞩目的科技创新成果，谱写了辉煌的科技创新篇章。在一些重要关键领域，如国家的重大工程，包括基础设施建设，重要装备制造等，国有经济创新的作用是不可替代的，而且不仅仅是模仿和引进，其实有很多的自主创新。前一段时间我们走访了中国一重，他们是“大国重器”，具备核岛一回路核电设备全覆盖制造能力，是全球核岛装备和冶金装备全流程制造技术的领导者，是世界大型石化锻焊加氢反应器极端装备制造技术的领导者。该企业生产的很多装备如果他们不做的话就只能购买，购买的话不仅会很贵，人家可能关键时候不卖给你，会卡你脖子，而由于投资大、周期长、风险高，民营企业根本生产不了，因为这不是一般民营企业、民营资本能够涉足的领域。这就是说，国有经济的创新力是不可替代的，在某些方面也有很好的表现，尽管仍存在很多的问题。应该说，国有经济的活力、控制力、创新力、竞争力、影响力和抗风险能力是相辅相成的，其中国有经济的创新力是核心和关键，国有经济的活力则是前提和保障。

那么再来看国有经济的贡献。70年来，国有经济为新中国快速工业化和建立完整工业体系做出重要贡献并为建设现代化强国打下坚实基础；国有经济为国家安全和民生保障做出重要贡献；国有经济为国家基础设施建设发挥关键作用；国有经济成为国家经济稳定器和定海神针，在应对国际金融危机中发挥关键作用；国有经济在改革发展中涌现一批具有全球竞争力和影响力的新国企，这些企业成为我国参与国际竞争的国家队；国有经济为民营经济发展提供了强大的人才、技术、关键设备和基础设施等支持；国有经济为国家提升自主创新能力和突破国际封锁与垄断、提供重大关键技术和设备做出突出贡献；国有经济成为“一带一路”建设做出主要贡献，成为走出去的主力军；国有经济为中国改革担负了成本、为开放创造了条件，还是贯彻中央经济政策、稳定宏观经济运行、调整经济结构和应对经济风险的重要依靠力量。总之，70年来国有经济发展取得巨大成就，是我国经济持续健康发展的“压舱石”、社会主义现代化建设的中坚力量。国有经济为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献，功勋卓著，功不可没。