一国国民经济的生产性资产可分为企业级资产和国家级资产两个大类。前者是企业拥有的土地、厂房、设备、劳力等生产性资产；后者则是企业级资产之外的其他资产。其中，关键的是国民经济长期发展必需的基础性、战略性资产，具有以下八大特征：

1）超大规模：这类资产形成通常要天文量级的投资；

2）超长周期：通常需要十年以上的建设周期和更长的回收期；

3）超高不确定性：包括自然、技术、社会、国家安全多种维度的不可控因素；

4）超低收入排他性：即有公共品属性，资产性收入不易被投资者享受；谁投资，谁受益的原则难于保障；

5）外部性为正：这类资产可以惠及项目之外的地区、产业以及全社会；

6）跨期边际收益为正：需求的收入弹性大于1，随着经济增长及人均收入的增长，社会对这类产品的需求和这类产品的价格会同步或更快增长，这类资产的投资回报率相应增长；

7）规模报酬可能为正，有自然垄断属性；(www.daowen.com)

8）运行相对简单，对管理及创新要求较低。

具有上述八大特征的资产作为大类，统称为基础性战略性资产（BSA，Basic Stragegic Assets），构成一个国家生产性资产总量中的重要组成部分，而其数量则与该国自然地理环境和发展阶段有密切关系。一般而言，自然条件越差，则BSA需求越大，规模越大，反之亦然。发展阶段越是在工业化发动至重化工完成之阶段，则BSA的需求越大，规模越大。

中国西高东低的三阶梯地形，胡焕庸线揭示的生态资源东西分布失衡等等，决定了中国对BSA的需求远远超过北美及欧洲的水平。中国BSA的规模与质量将决定其经济可持续发展的成败！

表1　基础性战略性资产的项目示例

续表

上图表举例展示的BSA领域极为宽广，涉及的工程规模巨大，工程建设实施超级复杂，如何推动？谁来投资？