十九届四中全会在把社会主义市场经济体制作为社会主义初级阶段的基本经济制度的同时,还在多个方面对社会主义市场经济体制进行了新的论述。
一是在所有制方面,提出了“三个基本经济制度”,强调“两个毫不动摇”和“两个健康”。但是我理解得不够系统,有些问题还要进一步深化理解,特别是如何将前后连贯起来深刻理解。比如说与“三个制度”相适应应该是三个“不动摇”,除坚持公有制为主体不动摇、发展非公经济不动摇外,还有“发展市场经济不动摇”,但是《决定》中没有提出这句话;“两个健康”是促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长,这在当前尤为重要。
二是在分配方面,首次提出数据作为生产要素参与分配,并提出生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制,这个问题我在“首届数字陕西建设高峰论坛”上详细讲过,这里不再展开。
三是在微观体制方面,提出中国特色现代企业制度建设问题,特别是强调深化国有企业改革,完善中国特色现代企业制度;同时,提出探索公有制的多种实现形式,推进国有经济布局优化和结构调整,增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力,以及提出形成以管资本为主的国有资产监管体制。(www.daowen.com)
四是在宏观体制方面,强调要处理好政府和市场的关系,特别是再次强调市场在资源配置中的决定性作用,同时更好地发挥政府作用,这是在社会主义基本经济制度的框架下,让“看得见的手”和“看不见的手”相得益彰、进一步融合。
五是在要素市场方面,提出加强要素市场制度的建设,要建设高标准市场体系、强化竞争政策基础地位、健全以公平为原则的产权保护制度、推进要素市场制度建设、加强资本市场基础制度建设。我认为这方面还是比较完善的。
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