一是从行业整体情况来看。根据OECD全球贸易服务限制指数评分,全球空运、海运、铁路货运、邮政快递、批发零售、物流货物装卸、物流货代和物流报关8个行业的限制指数的平均水平均有不同程度的下降。这与全球货物贸易的发展有关,为了促进全球贸易的有效流转,运输、物流、快递、分销等与贸易有关的服务开放水平不断提升,反映了全球化分工合作背景下各国货物贸易网络连通性提高。数字服务贸易限制指数降幅也较为明显。数字对提高服务业发展效率、推动产业转型升级具有重要作用,因此其开放受到越来越多国家的重视,开放程度显著提升,2019年,录音影视、电信等行业的限制指数平均水平相较于2014年也有明显下降。计算机服务、物流仓储、商业银行、法律、会计、建筑设计行业的限制指数平均水平基本保持稳定,变化率均在1%以内。另外,少数行业的限制指数平均水平呈现上升趋势,包括广播、公路货运、建筑以及工程咨询(王微、刘涛,2020)。
二是从外资准入和准入后限制来看。一方面,外资准入限制仍然是服务贸易开放的最大壁垒。所有行业中,有11个行业的外资准入限制数据占比位列所有限制指数的首位,主要是广播、空运、海运、保险、公路、商业银行、批发零售、电信、影视、邮政快递和铁路货运。广播、空运、海运这三个行业外资准入限制措施在该行业服务业开放外资的限制措施占比50%以上,主要集中在外资股比限制、企业法律形态限制、董事会成员、审查要求、跨境资本活动限制、当地存在要求、跨境数据限制等。另一方面,外资准入后限制主要是监管透明度和人员流动限制。物流、货代及录音等行业,监管透明度较低,具体而言是通关便利度低、注册公司便利度低、法律生效前未公开协商、许可证要求、破产审批等方面,以及人员流动限制。其中在通关便利化方面,目前全球的货物贸易通关效率已经显著提升,而附属在货物中的服务贸易通关便利化是难点,典型如研发、维修等服务贸易。建筑工程、工程咨询、法律、会计等行业主要是人员流动限制高,具体而言包括数量限制、滞留时间、执业身份等。而电信、空运、铁路等的竞争壁垒比较高,比如国有企业的竞争地位,其他歧视性限制措施,主要体现在政府采购、税收补贴等。(www.daowen.com)
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