(一)初步改造阶段
在总路线精神指导下,中共酒泉地委、酒泉专署结合国家对粮、棉、油实行统购统销的政策,对工商业进行初步改造。具体步骤为:(1)划分行业,成立工商联会和行业机构。按照中央统一划分的行业标准,对全区各县私营工商业及手工业的行业分类进行重新划分,重新申报资本、审查账目。(2)遵照“统筹兼顾、全面安排、积极改造”的方针,以组织成立合作小组和经销、代销户的形式,对私营商业进行适当安排。(3)各县在政府的统一领导下,对私营工商业进行全面普查、整顿。
这一阶段各县贯彻执行了中央“巩固阵地,重点扩展,做出榜样,加强准备”和“积极领导,稳步前进,逐步发展”的指示,公私合营进展普遍比较适度和平稳,效果良好。一是重视整顿、巩固和提高已有的公私合营企业,提倡“宁可少些,但要好些”,坚持条件成熟一个、合营一个。二是既考虑工商业者自愿的原则,又坚持国家、地方的需要和企业发展前途,防止盲目合营。三是在清产定股、人事安排、利润分配等方面,注意贯彻民主协商、公平合理的政策,公私兼顾,适当照顾私方的合法利益。四是认真做好思想工作。各级政府派出工作组,了解和掌握企业各方面情况,动员工商业者自愿申请合营,经上报批准后,由公股代表、职工代表和资方代表三方组成公私合营筹备委员会,协商解决包括清产定股、职员安排等有关合营方面的重大问题。如玉门县以组织成立合作小组(店)和经销、代销户的形式,对全县的私营商业进行整顿。共组成百货商店1个28人,小组2个8人;国药店1个5人,小组2个5人;铁工合作社1个21人,小组3个21人,饮食业饭店1个13人,小组3个22人;编席组1个13人。经销代销百货业2户2人,国药1户1人,饮食12户13人。敦煌县对私营商业归口进行改造。百货、土产业39户归口贸易公司领导改造;布匹业9户归口花纱布公司领导改造,烟、酒业41户归口专卖组负责改造。通过组织、动员,手工业建立生产合作社一个,供销生产小组6个,组织起来的手工业户60户,占总户数的12.4%,从业人员142人,占总人数的21.32%。私营商业组织起百货经销店1处(5户),与国营公司建立经销代销关系的84户,占总户数的52%,从业人员89人,占总人数的54%。新建的手工业生产合作社,产、供、销都纳入了国家计划经济的轨道,原料供应有了比较可靠的保证,产品销路也有稳定的渠道,生产能够因地制宜,就地取材,有计划进行。
(二)全面改造阶段(www.daowen.com)
1955年11月,在全国农业合作化运动迅猛发展的情况下,中共中央发出《关于资本主义工商业改造问题的决议(草案)》,要求各地迅速完成全行业公私合营。中共甘肃省委和张掖地委立即进行了传达部署,并向各县发出紧急通知,批判了干部中存在的所谓右倾保守思想,要求从现在起,在主要行业中,实行全行业公私合营。1956年1月,各县根据中共张掖地委的紧急指示,纷纷召开县委、私改工作队和各有关部门负责人的会议传达贯彻中共中央的指示。随后又通过召开职工店员会、职工店员积极分子会、手工业者会、资本家积极分子会等宣传中央的精神。动员工商业者自填、自估、自核、自报,向政府申请公私合营。一些难度较大的地方,采取“先收编,后改造”的办法,即先批准公私合营,随后再进行清产合资、企业改组和人事安排。清产按照“以质论价,充分协商,资本家满意,国家不吃亏”的原则进行,对公私方的财产都做了认真的评估,并把私股改为拿定息。人员处理按照省委“全部包下来”与“统筹安排”的要求,凡拿定息的私方在职人员均做出妥善的安置,其中资方的代表人物还在国营经济业务部门安排了恰当的职位,工资也一般维持在原有的水平。通过改造,商业机构组成了合作商店、合作药店、合作饭店等;手工行业组成铁器、木工、缝纫、制鞋等生产合作社和运输、建筑、编制、印染、砖窑等生产小组。
酒泉七县工商业的改造工作从1955年11月开始到1956年11月结束,按照当时的要求,各县都圆满完成了任务。如敦煌县通过组织商业合作、经销代销、联营小组等形式,组织起106户,从业人员119人,资金11.83万元,组织起来的商业户占改造前的79.79%。饮食业69户,从业人员102人,组织起66户,从业人员99人,占改造前的95.8%。安西县派出“私改”工作组,用19天时间,完成对私营工商业的社会主义改造。一次宣布合营合作的129户,占总数的83.22%,从业人员140人,占总人数的83.83%,流动和固定资金45794元,占流动和固定总资金的86.15%。酒泉县改造私营商业1342户、1869人,资金999563元。直接过渡为国营商业的35户、46人,资金18560元,公私合营16个,305户、649人,资金728295元。合作商店32个,816户、950人,资金220286元。合作小组7个,85户、85人,资金14342元。归口自营101户、139人,资金18080元。玉门县私营工商业118户,从业人员135人,除16户转业外,组织起92户,占77.97%,资金占总资金的74.82%。
对工商业的社会主义改造虽然取得了阶段性的成果,但也存在要求过急,速度过快,合营、合作的面过宽,经销、代销、自营的面过窄等比较突出的问题。在改造高潮中对于私营工商业在经营管理方面的一切有用东西,当作资本主义的东西否定抛弃了;在具体做法上,存在着“一刀切”的严重弊病等等。
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