为了顺利开展隋与西北各民族的招商活动，裴矩采取分化瓦解的策略，削弱敌对势力。裴矩曾经出使突厥，以下嫁公主和亲的策略联络与隋友好的突利可汗，劝说东突厥都蓝可汗放弃对隋的敌对政策，杀死了大义公主，从而铲除了东突厥最高统治集团内的反隋势力，之后又以行军长史万岁出定襄道平定寇边的西突厥，破达头可汗于塞外。启民可汗即位归附隋朝时，裴矩又受隋炀帝委托去抚慰突厥人。大业初年（604—605），隋炀帝“方勤远略”，委派晓知西北边事的裴矩“监知关市”，到当时西域诸蕃与中原叫市的重要城市张掖“掌其市”。西域铁勒部所属之契弊部首领契弊格楞，联合薛邱它部首领乙失钵，对曾称霸西域的西突厥王国发动进攻，一举占领了从吐鲁番到敦煌的广大地区，并派使臣到了隋朝，表示接受隋朝的统治。大业元年至九年（605—614）间，裴矩来往于甘州、凉州、沙州，大力招徕胡商。裴矩利用和胡商接触的便利条件，主动交好河西地区的胡商，并探寻一些西域诸国的国情。尽力搜集西域各国山川险易、君长姓族、风土物产等资料，绘画各国王公庶人服饰仪形，“丹青摹写，为《西域图记》，共成三卷……仍别造地图，穷其要害”^[33]。裴矩在向朝廷呈送《西域图记》时，提出了开拓西部疆域的建议，认为“以国家威德，将士骁雄，泛濛汜而越昆仑，易如反掌，但突厥、吐谷浑分领羌胡之国，为其壅遏，故朝贡不通，今并因商人密送诚款，引领翘首，愿为臣妾。若服而抚之，务存安辑，故皇华遣使，弗动兵车，诸蕃既从，浑、厥可灭，混壹戎夏，其在兹乎”^[34]。裴矩的思想不仅反映了隋朝积极进取的对外政策，而且也顺应了历史发展的潮流，尤其是顺应了中西交通“丝绸之路”贸易的趋势。隋朝统治者经营西域，拓展“丝绸之路”仍然带有浓厚的中原君主传统的“怀柔远国”的政治理想色彩，但其本质上也代表着中原重新大一统后国力的水平和中古以后亚欧大陆国家贸易的起因。隋炀帝受裴矩思想的影响，对发展“丝绸之路”贸易甚为关注，“每日引矩至御坐，亲问西方之事，矩盛言胡中多诸宝物，吐谷浑易可吞并，帝由是甘心，将通西域，四夷经略咸以委之^[35]。”裴矩采取恰当的招商策略：一是给予众多与中国从事商贸的胡商最大的利益，以扩大影响，吸引更多的胡商来中国贸易。二是向西域诸国和来华的使节展示华夏帝国的博大、文明、富庶，以引起西域少数民族的向往之心，并通过介绍丝路贸易的前景，推动西方诸国与中国发展国际贸易。

为配合裴矩在河西的招商活动，隋朝实行了恰当的军事和政治策略：一是对威胁丝路安全的突厥、吐谷浑给以军事上的打击；二是建立发展西域贸易的商镇和保卫丝路的军镇；三是大力向外界宣传中国的富庶和发展贸易的强烈愿望。大业二年（605），突厥染干可汗入朝，隋炀帝召集八方乐师，“设百戏炫人”。此后，成为隋朝的惯例。每年正月，西域各国使节朝见隋朝天子之时，必设戏场，通宵达旦。其景观壮丽，场面宏大，吸引了四面八方的宾客。大业五年（608），裴矩力促隋炀帝巡幸河西，在张掖附近的燕支山（今山丹县焉支山）下会见西域各国国王及使节。之前，裴矩曾往敦煌派遣使者赴高昌、伊吾等国，以巨大商业利益为条件，说服其国君参加这次会见。在裴矩的努力下，“伯雅、吐屯设等及西域二十七国，谒于道左^[36]”，27国与隋正式建立了政治经济关系。之后，更多的外国使者和商人，纷纷前来张掖，甚至远及东都洛阳与隋朝结盟。“帝以诸蕃酋长毕集洛阳，丁丑，于端门街盛陈百戏，戏场周围五千步，执丝竹者万八千人，声闻数十里。自昏至旦，灯火光烛天地；终月而罢，所费巨万。自是岁以为常。诸蕃请入丰都市交易，帝许之。^[37]”这次长达一个月的贸易盛会具有国际性质，显示了隋时中外交流的盛况。裴矩抓住这一发展对外贸易的大好时机，劝说隋炀帝将朝贡变成国际交易盛会。通过这些活动，前来贸易的各国商贾络绎不绝，贸易数量大增。据史书记载，在张掖、洛阳盛会期间，西域、中亚、西亚来华的国家多达44个，这是自丝路开通以后未曾有过的盛况。可见，裴矩的招商活动取得了显著的成绩。(www.daowen.com)