裴矩（？—627），字弘大，河南闻喜（今山西闻喜县）人，原名裴世矩。曾在北齐、北周为官，他博学多识，具有多方面的才能。裴矩的先人因避乱曾迁居凉州，因此，裴矩对西北有一定的了解和认识。裴矩入隋以后，备受重用，曾参加和领导了平定岭南叛乱的军事活动，表现出其突出的军事才能和临阵决断的胆识与气魄。特别是他多次参与制定了隋朝对突厥、吐谷浑政治、军事斗争的策略，并亲自参与这一系列军事行动。隋朝经营“丝绸之路”开拓西北疆土的国策即出自裴矩之手。作为关陇军事集团的干才，裴矩“使高昌入朝，伊吾献地，聚粮且末，师出玉门”^[32]的西北政策，不仅符合关陇集团的切身利益，而且也顺应了历史的发展形势。

隋朝统一中国，不仅为中国社会经济的恢复提供了条件，同时也为“丝绸之路”的发展提供了政治保证。在经历和清楚了解了西北各民族之间复杂而多变的关系后，裴矩认为，西域诸国自汉代以来就有着与中原政权密切的政治经济联系和内服关系，长期以来与内地的通商一直没有中断过。而且西北这些民族历来都具有依附强弱、盛衰决定其亲疏、服叛的外交特性，他们也期望隋朝能重新经营丝路。相反，如果隋朝的经营策略不当的话，这些民族就会危害丝路，阻碍“丝绸之路”的畅通。当时隋朝已经有了稳定的政治环境和雄厚的经济支持，完全可以经略西域，拓展“丝绸之路”。裴矩的这些思想引起隋炀帝的高度关注。(www.daowen.com)