(一) 土地权属纠纷的概念

土地权属纠纷指有关土地所有权、使用权的争议。它包括两种情况: 一种是依法取得的土地所有权或使用权受到侵害时引起的权属纠纷;另一种是对现有权属界线的争议。

土地权属纠纷牵涉面比较广泛，情况也比较复杂，它不仅发生在国营企事业单位和集体企事业单位之间，国营企、事业单位，集体企、事业单位之间，农业企事业单位与国家基本建设用地单位之间，还发生在国营、集体用地单位内部职工或农民之间，土地权属纠纷除了涉及耕地外，还涉及山林地、牧草地、水面和宅基地等。

土地权属纠纷严重影响着有关单位的生产和工作，影响着争议地段的合理利用，有时还会爆发群众性的斗殴，造成人员伤亡，影响社会的安定团结，因此，对土地权属纠纷必须认真依法妥善解决。(www.daowen.com)

(二) 土地权属纠纷产生的原因

土地权属纠纷产生的主要原因有: ①土地权属混乱，地界无明显标志; ②过去农村政策多次变化以及在土地问题上吃大锅饭、“一平二调”无偿占有造成的土地权属不清; ③行政区划变更，社队归并、调整插花地等造成的土地权属不清; ④水利建设、围湖造田、更改河道、开荒、平整土地、铲除了原有地界，又无新的用地协议; ⑤征用土地审批手续不全、界址不清或一地多征引起的纠纷; ⑥历史上存在的地权争议延续至今; ⑦土地所有权或使用权受到侵害; ⑧土地隐形交易、土地使用权非法转移。