项目评估程序是指开展项目评估工作应当依次经过的步骤。不同类型的项目,涉及面不同,因而对其进行评估的程序也不完全一致。就一般而言,项目评估程序大致如下。
(一)准备和组织
对拟建项目进行评估,首先要确定评估人员,成立评估小组。评估小组的人才结构要合理,一般可包括财务人员、市场分析人员,专业技术人员、土木工程人员和其他辅助人员。组成评估小组以后,组织评估人员对可行性研究报告进行审查和分析,并提出审查意见,要求每个评估人员都要了解项目的全貌,但可依据各自的分工,各有侧重。最后,综合各评估人员的审查意见,编写评估报告提纲。
(二)整理数据和编写评估报告初稿(www.daowen.com)
根据评估报告的内容,由评估小组负责人做明确的分工,各自分头工作,包括数据调查、估算、分析以及指标的计算等。数据调查和分析的重点在于对可行性研究的审查中所提出的问题。评估人员可以与编制可行性研究报告的单位交换意见,也可以与建设单位或其主管部门交换意见,还可以从其他有关部门进行充分的了解。在对搜集到的资料进行整理以后,进行审核和分析。在基本掌握所需要的数据以后即进入评估报告的编写阶段。报告的编写要求各个评估人员进行很好的衔接,因为评估报告的内容都是有联系的。一般地,先有项目和企业的概况分析、市场分析、建设生产条件和技术评估,然后再进行有关财务数据的估算,计算有关评价指标,进行财务效益分析、国民经济效益分析和不确定性分析,最后是总评估,包括问题和建议。在实践中,分析和论证不是一次完成的,可能要经过多次反复才能完成,特别是对一些大型项目或数据不易取得的项目。这一阶段是项目评估的关键,一定要充分掌握数据,并力争数据的准确和客观。计算指标的方法一定要科学合理,不能随心所欲,并且不同的项目特点要选用有侧重点的方法和指标体系。
(三)论证与修改
编写出项目评估报告的初稿以后,首先要由评估小组成员进行分析和论证。其形式是:各成员介绍各自负责的部分,大家一起讨论,提出修改意见。对于评估报告,要注意前后的一致性,提出的每一个问题,要有充分的依据。根据所提意见进行修改以后方可定稿。有些评估机构,以这一阶段的定稿作为最终的评估报告报决策部门或金融机构的信贷部门。有些评估机构,在这一阶段定稿的基础上召开专家论证会,由各方面的专家再提出修改意见,然后才最后定稿。
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