会计制度是指政府管理部门对处理会计师事务所规定的规章、规则、制度、办法等规范性文件的总称,包括对会计工作、会计核算、会计监督、会计人员、会计档案等方面所做的规范性文件。

《会计法》规定,国家实行统一的会计制度。国家统一的会计制度,是国务院财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度、准则和办法。国家实行统一的会计制度,突出了国家统一的会计制度的法律地位,有利于强化会计制度的统一性和权威性,有利于保障国家统一的会计制度的贯彻实施,是规范会计行为的保证。

我国的会计制度,既是规范各单位会计行为的标准,也是国家经济政策在会计工作中的具体体现,更是维护社会经济秩序的重要保证。根据规定,国家制定会计制度的权限主要体现如下。(www.daowen.com)

(1)国家统一的会计制度由国务院财政部门根据《会计法》统一制定并公布。这是一个授权性的条款,也就是说,只有国务院财政部门根据管理会计工作的需要,按照《会计法》所确立的基本原则和要求,制定国家统一的会计制度并予以公布。但并不排除国务院财政部门会同其他有关部门联合制定国家统一的会计制度中的有关制度。

(2)有特殊要求的行业、系统可以制定实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定,但应按规定报批或备案。国务院有关部门可以依照《会计法》和国家统一的会计制度制定对会计核算和会计监督有特殊要求的行业实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定,报国务院财政部门审核批准;中国人民解放军原总后勤部(现中国共产党中央军事委员会后勤保障部)可以依照《会计法》和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法,报国务院财政部门备案。