党的十六大提出，除少数必须由国家独资经营的企业外，都要积极推行股份制，发展混合所有制经济，实现投资主体的多元化。具体到我们企业，就有一个国有资产退出的问题，如何退出？我们在十六大以前就开始了这方面的探索和尝试。根据“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的十六字方针，建立现代企业制度，国有资产从绝大部分竞争性领域退出是历史必然。但在具体运作中有些问题是必须弄明白的，也无法回避，策略是：走小步，不停步，温和理性，不走极端。

在产权改革中，国企老总们面临的情况是比较复杂的，他们要认真思考以下几方面的问题：

一是现行组织结构如何处置、整合，因为多年来这一组织是老总们安身立命的土壤。

二是现行体制下如何实现资本平滑地切换，国企产权“买卖”的合法性与授权问题暂时还无法律支撑。部分地方的产权改革以国有资本存量太大难以交易为由，采用所谓“界定”原则，即以行政划拨将其从“国民所有”界定为内部人所有。实质上“卖方”缺位。这种“空麻袋背米”是否会有“秋后算账”的阴影存在，值得求证。

三是不论是以何种方式“买”后，企业管理者与职工两个层面的“善后”问题，部分实施MBO 的国企是以融资方式进行的，产权交接后债务压力巨大，“过度分红”由此应运而生。在国企改制、领导层持大股的新局面下，国企职工也全面走向市场，若竞争无果，就不再是下岗职工，而成为被社会保障“边缘化”的失业者。正因为此，职工可能对最后一顿“丰盛”的晚餐并不领情。个别情况下的干扰可能使企业经营不下去。

四是改制后老总的政治、经济、管理上的待遇又将如何？不能不想。

因此，国企改制不仅是经济问题，也是高度敏感的政治问题，所以要老总们调整心态，并算好账。

一是算历史账。国企是特殊历史时期的产物，国有资产中暗含了对广大职工的社保承诺，由历史形成的企业社会负担异常突出，不能不面对。(www.daowen.com)

二是算政治账。国企承担了计划安置职工的历史负担，改制可能伴生大量下岗，不稳定的因素不能不考虑。

三是算未来账。国企改革一开始就讲产权清晰，事实上产权是清晰的，而问题是产权所有者缺位。因此，改革的关键在于真正的所有者接盘，而不管是法人还是自然人，是民资还是外资。问题在于如果国企的历史账无法顺利解决，政治账就无法得到保证，将来谁又愿意做这个危险的接盘手呢？

据以上分析，我们在改制中执行的策略是：善待历史，换位处置，预埋未来。

善待历史是指不忘国企的历史和现实状况。

换位处置是指在改制中要充分体现员工的利益，考虑他们的心态和环境。

预埋未来是指在改制方案设计中，国有资产从竞争性领域退出是历史的必然和市场需要。改制的顶层设计要预计进去。