随着农村生活条件的改善及经济的发展,农村环境问题现已渐渐进入公众的视野,唤起了公众的注意,特别是水资源作为一种稀缺性的、相对可再生的自然资源,作为人类赖以生存和发展的一种重要的环境要素,它在农村的污染现状是令人担忧的。我国农村水污染形式主要是农民日常生活污水、农业生产废水及乡镇企业生产废水。造成我国农村水污染现状的原因主要有农村居民环保意识不强、水资源的经济特性、农村地区环境保护设施建设不足、我国农村水污染防治法制建设方面存在缺陷等。
农村水污染防治主要可以从以下几方面展开:
(1)抓住加快小城镇建设的契机,利用利益机制调控农村乡镇工业向小城镇集中。以循环经济理念建立工业园区,实现减量化、再利用和资源化。在小城镇经济发展过程中,必须以循环经济理念为指导规划工业园区,实现园区内各乡镇企业共享资源和互换副产品的产业共生组合,达到产业之间资源的最优化配置,使区域的物质和能源在经济循环中得到永续利用,从而实现产品清洁生产和资源可持续利用的环境和谐型经济模式。
(2)推进社会主义新农村建设,政府加大对于农村基础设施的投资力度。随着我国农村经济的发展和农民生活水平的提高,生活垃圾和生活污水的排放量逐年增加。在社会主义新农村建设中,建设规模经济要求修建污水处理设施,实现农村居民生活污水的集中处理。农村地区的生活污染物相对比较简单,因此,也有可能采用人工湿地、稳定塘、芦苇塘、氧化塘以及其他一些土地处理技术。
(3)提高城市污水处理率,减少污水向农村的排放,提高农村水环境质量。应抓紧治理城市点源污染,充分利用市场手段,发展利用社会资本,努力拓展投资渠道,积极争取国际组织以及社会各类资金支持,吸引外资和民间资本。采取集资、贷款、自筹资金、国家投资和利用外资等多种渠道筹措资金。采取建设-运营-移交(BOT)、建设-交还-经营(BTO)、建设-转让(BT)、移交-运营-移交(TOT)等多种方式尽快建设城镇污水处理设施,并保障正常运转。(www.daowen.com)
(4)发展生态农业,减少农药和化肥的面源污染。加强农药和化肥安全管理,推广高效、低毒和低残留化学农药,取消政府对农业的化肥和农药的补贴,改变农业支持价格政策的具体形式。核定每亩土地使用化肥和农药的数量,在规定施用量范围内,制定政府支持价格,对于超标施用量,制定高价。在保证农产品的产量提高的基础上,提高我国现阶段化肥和农药利用效率,降低化肥和农药的施用量,从而防治我国农村生态环境的污染。此外,征收面源污染税,从而将外部不经济性内部化,降低上述面源污染产品的供给。
(5)完善信用制度,突显环境友好产品的价格优势和生态优势。我国现阶段环境友好产品市场的信息不完全,同时监管机制不完善,产品生产过程不透明,信用制度欠缺,价格不合理,所以,我国现阶段环境友好产品的市场销路并不乐观。因此,应当完善信用制度,避免产品市场上从生态环境保护角度出现“劣币驱逐良币”的现象,即有机食品、绿色产品和无公害食品的质量和价格优势不明显,经济效益低的现象。同时对于环境友好产品的生产应给予产业倾斜政策,通过信贷、税收和财政补贴等形式,为环境友好产品的生产提供更为广阔的发展空间。
(6)协调环境政策和扶贫政策。建立生态效益补偿机制,由受益者向供给环境资源(包括环境容量)的农民和贫困人口进行经济补偿;建立自然资源共管模式,强调当地社区居民在管理中的参与,而不只是被管理、被管制的对象;政府通过宏观政策统筹环境和贫困问题,纠正市场在形成生态资源价格方面的失灵,同时改革税收体制,建立综合的生态环境和自然资源的定价和税制框架。
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