国务院2015年2月1日印发的《关于加大改革创新力度 加快农业现代化建设的若干意见》指出：中国要强，农业必须强；中国要富，农民必须富。在新常态下，我国要促进农业发展和农民增收必须要调整农业产业结构，从农业内部挖潜力。现阶段，我国农村农业产业结构的矛盾在发展过程中日益暴露出来，主要包括农业产量不断增加，但是产品的质量逐步下降，农业生产对其经济效益过度追求，忽视了农业产品本身的质量，导致农产品在市场中的竞争力下降，最终使其失去市场。农村种植业结构不协调，绝大多数农村农业种植都是以粮食作物为主，而经济作物所占的比重很小，不能发挥经济作物的优势。农业机械化水平偏低，由于农村地块面积、田地集中性等因素的制约，加上农业经济投入量少，使得农业仍然停留在传统的牛耕模式。农村农业市场不够完善，没有建立健全的农业市场管理体系，导致农业机构功能缺失。

若要实现农业产业结构的有效调整，必须大力推行农业机械化，调整农业产业结构重心，对种植业机械化产品结构进行合理调整，引进先进的农业生产设备，提供更加完善的社会化服务，促进机械化改革进程。必须立足自身禀赋，加强农业产业结构战略性调整，鼓励民资发展高效农业、生态农业、休闲旅游农业，提高农业质量和效益，增强市场竞争力。同时，要严格限制农业内部结构调整、非农业建设占用耕地，应根据区内土地资源和社会经济发展规划合理制定土地利用总体规划，确定区域土地开发利用方向，通过各种途径提高土地利用效率，依法处置闲置土地，合理地开发利用土地资源。(www.daowen.com)