光伏产业在我国从2003年左右开始逐渐兴起，经历7年多的规模剧烈扩张，使我国已经发展成为了世界当之无愧的光伏制造大国，并且连续4年产量居世界第一，为国家创造大量的产值，带动了国家GDP的增长。在2008年的世界金融危机中，光伏产业是最快摆脱危机的产业之一，表现出了光伏产业强劲的增长势头。党中央、国务院也高度重视太阳能、风能等新能源与可再生能源的发展，明确指出：太阳能、风能等新能源产业正孕育着新的经济增长点，也是新一轮国际竞争的战略制高点。

光伏产业在国内的前7年的发展主要依赖于通过简单的产线复制达到的规模扩张，在这一轮发展中，北京落后于其他光伏大省，主要是因为北京高昂的土地、水电气等资源成本限制了单纯的规模化扩张。光伏产业通过近10年的技术发展和规模扩张极大地降低了太阳电池组件的成本，而成本的下降速度是制约产业发展速度的一个关键因素。据乐观估计，光伏发电成本将在2020～2030年达到与常规能源相竞争的程度。因而，光伏产业已经发展到了一个非常关键时期，区别于前10年的发展，下一阶段光伏产业的发展将更依赖于技术水平的提升。北京光伏产业的突出特点正是研发基础雄厚、技术实力强，因而在这个难得的历史机遇面前，北京应充分发挥优势，抓住机会，依托高端研发实现高端制造，树立北京光伏产业在国内的地位，引领北京经济的新增长点。

北京光伏产业技术路线图的制定为北京光伏产业未来5年的产业技术发展做出了规划，希望通过有重点、有选择性的研发实现产业技术的良性有序发展。为实现北京光伏产业2015年目标，建议措施如下：

（1）加大科研投入，掌握核心技术，提高自主创新能力

1）加大研发投入，提升技术实力。北京应加大在资金人员等方面的投入，提高自主创新能力，以科技攻关或其他方式使有关企业在技术、设备、工艺等方面有所突破或达到领先地位，进一步提升北京光伏产业的技术实力。

2）关注产业发展趋势，制定短期、中期、长期科技研发计划。密切关注产业发展趋势，对产业需求进行预测，有针对性地提出短期、中期、长期研发计划。对光伏关键材料、关键技术、关键装备着力攻关，加速提升北京市太阳能产业的技术核心竞争能力。

3）资助结构应该考虑处于不同发展阶段的不同种技术，既包括处于产业化阶段的晶体硅和薄膜硅电池技术，也包括处于实验室及中试阶段的CIGS和CdTe电池技术，为产业发展培养技术梯队。

4）资助内容应覆盖原材料、电池/组件制造及光伏应用开发等，为产业发展奠定基础。

（2）疏通产学研通道，加速产业化技术的培育和转移

按照政府引导、企业主体、市场运作、利益共享、产学研结合的方式实现资金、技术、人才等方面的全面合作。形成联系紧密、资源互补的产学研合作，提高自主创新能力，加速产业化技术的培育和转移，产生显著的经济效益。把产学研合作作为提升产业自主创新能力的有效手段，充分发挥北京科研实力雄厚、人才资源丰富的优势，建立和完善以市场为导向、企业为主体、科研机构为技术依托、社会化科技中介服务为纽带的良好产学研合作机制。

产学研合作的模式有

1）设立光伏联合实验室（研发中心）。通过联合实验室（研发中心）的建立使企业能够对科研院所专业领域的技术创新进行持续投入，也使科研活动更贴近于市场需求，同时还能够为企业储备技术和人才，可以促进企业资金进入研发领域。

2）设立重大项目，让企业和科研机构共同承担。有条件的企业和科研机构共同承担，实现企业为主体、产学研联合的项目实施机制，提高企业科研能力，促进科研成果向产业的转化。

3）发挥联盟作用，以产业联盟的形式进行标准创制、共性技术攻关。多家企业和科研机构围绕技术标准创制、共性技术攻关，在产业化前、产业化过程中、产业化成熟阶段组建相应的产业技术联盟，集中优势力量实现技术联合创新，共担风险，共享利益。(www.daowen.com)

（3）整合资源，建立共性平台，面向行业发展，解决共性问题

北京科研基础雄厚，众多高水平中央研究单位、研究机构都坐落在北京，北京应充分利用这种优势，整合资源，建立高水平共性平台。整合的资源既包括中央与北京地区层面的资源，也包括科研院所与企业层面的资源，通过研发平台、中试平台及测试平台等的建设，把人才、设备、基地、项目捆绑起来，有组织地进行科研，提升北京光伏技术的研发及转换能力。

（4）扶植重点企业，促进重点企业的技术发展，带动北京整个产业的发展

选择重点企业进行技术扶持，集中技术、人才、资金等资源，在重点企业进行技术研发与转换，在关键技术点上取得突破，从而带动整个北京光伏产业技术水平的提升。

（5）加强国际合作

加强国际交流与合作是提升科研水平、参与国际竞争的重要途径。一方面要在消化、吸收国际先进技术的基础上，积极进行技术创新，逐步拥有自主知识产权。另一方面要在学习和借鉴国外经验的同时，支持和促进自主质量标准和认证体系的国际认知和国际化。

同时，为了使北京整个光伏产业健康发展，提出如下建议：

（1）加大对光伏系统应用的重视，加大示范工程

国家发改委颁布的《可再生能源中长期规划》中提到：在可再生能源资源丰富地区，坚持因地制宜，灵活多样的原则，充分利用各种可再生能源，积极推进绿色能源示范县建设。我国政府日益重视国内光伏市场的开拓，2009年7月16日，财政部、科学技术部和国家能源局联合发布《关于实施金太阳示范工程的通知》，2010年4月12日，财政部和住房和城乡建设部发布了《关于组织申报2010年太阳能光电建筑应用示范项目的通知》。2010年9月21日，以上4部委（局）又联合发文《关于加强金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工程建设管理的通知》，对金太阳示范工程的补贴办法进行了修订，明确提出将北京经济技术开发区等13个开发区或工业园区作为太阳能光伏发电集中应用示范区。这些政策说明了我国政府对开发国内光伏应用市场的决心。在这种背景下，北京应加大对光伏系统应用的重视，通过项目、示范工程等手段促进光伏系统在北京的应用。

（2）重视检测与认证，加快完善光伏并网标准和光伏产品的检测和认证体系

《可再生能源中长期规划》明确提到：国务院建筑行政主管部门和国家标准委组织制定建筑物太阳能利用的国家标准，修改完善相关建筑标准、工程规范和城市建设管理规定，为太阳能在建筑物上应用创造条件。区别于离网型光伏检测技术，并网光伏检测更加着重于控制逆变器、输配电设备以及计量设备和系统安全性方面的检测。北京在测试技术方面具有优势。中科院电工所的国家级检测中心、电力科学院的大型并网逆变器测试条件、北京太阳能电力研究院在建的检测中心等都非常具有实力。要充分利用已有优势，加强光伏产品质量检测和认证机构的能力建设，依托国家光伏检测中心，研发光伏并网系统、部件等的检测仪器、技术方法等相关的检测标准（如光伏并网发电系统中的防孤岛效应检测技术、逆变器效率及安全性测试、双向计量电表性能测试等），达到能够进行国际通用的产品认证检测要求，实现与欧美认证机构（如欧洲TUV和美国UL、国际CE认证）具有同等的地位和水平，从而保证并网光伏的质量和可靠性，增强北京光伏产业的市场竞争力。

（3）加强光伏绿色电力宣传，增强公众意识加强宣传

通过对光伏发电技术的宣传，提高公众对光伏发电技术的认知度，使公众形成热爱绿色能源，支持环境保护的自觉性。这将有利于光伏市场的发展及社会资源进入光伏市场。