（一）从人才培养与引进的角度对待外来人口

加强城市与城市之间的开放程度，打破人才流通之间的壁垒。同时国家也要加强对外开放，引进国际化人才到城市发展的各个领域，去行政化、官僚化。在人工智能时代，城市的竞争实际就是人才的竞争，掌握了人才就掌握了世界。

积极推进城乡一体化发展，妥善安置外来务工人员。城乡二元结构致使我国有近2.7亿的农民工游离在城乡之间。农民工为城市的发展建设做出了不可磨灭的贡献，应积极推进农民工在城市落户，使他们和城市居民一样享有相同的教育、医疗、住房等权利，推进城乡一体化发展。

积极培育专业技术人才，加强专业人才的引进力度。专业技术人才的去留，决定了城市之间的差距。一方面要积极响应工业4.0改革的时代背景，加强专业技术人才的培育；另一方面也要积极引进和城市发展方向、产业定位相匹配的高级专业技术人才，提高城市竞争力。

加强对外开放，引进国际化人才。进一步扩大对外开放，出台更具吸引力的政策，提高对国际人才的吸引力。加强与海内外华人、华侨联系，适时启动招聘、招商等活动，以更解放的思想，引进国际型人才。去行政化、官僚化，有些职位可逐步、适当地对国际人才放开。

加强移民管理，规避国际政治风险。随着我国社会经济水平的全面提升和国际化程度的提高，国外务工人员开始进入国内市场。户籍制是我国长期以来的人口管理制度，对内不对外，有必要成立类似国外“移民局”的机构，建构国际人口进入国内的准入审查机制，筛选适合我国发展的必需人才。(www.daowen.com)

（二）加强“大城市病”治理，提高危机应对和管理能力

强化“大城市病”的科学研究，提高城市治理能力。因人口的高度集聚，“大城市病”是城镇化发展过程中不可避免的现象，重要的是要加强城市的危机应对和管理能力，提高城市应对突发情况的治理能力。要加强对“大城市病”的科学研究能力，要有全面的数据和调查，才能提出适合城市自身发展要求的诊断方案，要量入为出。要提高城市的规划水平和设计水平，着力于城市基础设施建设，提高城市软实力。

（三）优化发展模式，积极推动城镇化绿色转型

持续推进城镇化，改革收入分配方案。我国收入分配比呈现“葫芦型”，有陷入中等收入陷阱的危险，尽管供给侧改革回应了收入分配转型，但城乡“二元结构”仍是造成收入分配不平衡的重要原因。因此，建议持续不断地推进城镇化，推动农村人口向城市人口转移，以完成二元结构向一元经济的转型。再者要改革收入分配方案，逐步缩小收入差距。

加强可持续发展实践，推进城市绿色转型。积极推动可持续发展由理论走向实践，在城市发展建设过程中积极结合时代背景，推进绿色建筑技术、绿色能源技术以及与网络化时代相适应的城市结构。城市的设计必须结合自然环境和人文环境，以人为本，以民为本。加强老旧社区的绿色化改造，推动城市向绿色可持续发展方向转型。