罗家良

（新加坡驻华大使）

新加坡是一个城市国家，面积仅有710多平方公里，非常小，常住人口达540万，因此城市规划一直是新加坡的首要任务之一。对新加坡而言，除了有效且具有创意的土地运用，我们别无选择，所以将可持续发展理念纳入城市规划也是势在必行的。新加坡多年来的城市改造与其他国家一样，其城市发展战略一直与我们不断变化的需求与时俱进。20世纪五六十年代，当时的新加坡仍属于发展中国家，我们的重点是满足人们衣食住行等方面的基本需求。随着新加坡的发展，人们的期望也逐渐提高，我们随之提供了更高品质，甚至类似私人公寓的公共住房，也提供了更加完善的周边现代设施，如政府服务、学校、医疗等设施。早在20世纪60年代，新加坡在城镇化方面就有了新的做法，我们开始分散城镇中心，建设区域中心。区域中心缓解了高人口密度所带来的生活压力，在中国一些先发展起来的城市，如上海、北京甚至广州也开始面临人口密集的问题。人口密集给很多市民带来了交通和工作方面的问题，所以发展区域中心使得人们无论是上班、上学或者享受公共服务都非常容易。

除此以外，我国政府也积极发展现代公共交通网络，鼓励人们少拥车、少用车。拥车我们都知道，市民富裕了之后都很喜欢买车，可能有些国家认为鼓励人们少用车就够了，其实少用车只是问题的一个部分。少用车就是车子尽量减少在公路上行驶，可是即使车子不在公路上行驶，也有停车的问题，很多车子停在路旁，整条路都被堵起来了，所以少用车和少拥车都是很重要的。在新加坡，我们双管齐下，对症下药。通过这些政策，我们到目前为止有效地避免了很多亚洲城市面临的严重交通堵塞的烦恼。

目前的重点是将土地限制作为机遇。快速的发展给极为有限的土地空间带来了持续压力，因此我们不断利用务实且有创意的土地利用方式，以更全面利用现有的土地。下面我举几个例子。

案例1：智慧规划。我们将个别的绿色空间连接起来，使之发挥加乘效应；我们也建设了景观桥连接各个山顶公园，在繁忙的市区之内，有这些地方能创造绵延不断的绿色空间。1991年，我们在新加坡岛上开始建设一条长达150公里的环岛绿道，让居民能沿着新加坡全岛步行或者骑脚踏车。

案例2：多用途空间。我们鼓励多用途设计。例如，滨海湾不仅是一个水库，也是一个水上活动的场地，甚至新加坡每年一度的国庆庆典和其他重大活动也可以在水上活动场地上进行。(www.daowen.com)

案例3：垂直花园。为了守护新加坡花园城市的美称，我们也开发了一系列垂直花园。在座朋友如果搭飞机到达，在机场抵达厅就可以看到一个垂直花园，垂直花园不仅可以减少占用的空间，还能够实现整个城市的绿化。如今世界上最大的垂直花园就坐落在新加坡。

案例4：地下开发。我们经常谈的发展规划都是比较注重地面上的发展，其实地下也有很多空间，所以我们不但在地上建设，也在大力发展地下空间，并制定了总规划图。我们不仅在发展地铁路线，还在开发更多的地下商场和地下停车场。为了满足我们的能源战略需要，我们也建立了一个40万立方米的地下岩洞来储存石油产品。

展望未来，我们的目标是将新加坡打造成一个更有活力、独一无二的宜商、宜居国际城市，为此我们制定了一个综合性概念规划，全面指导新加坡未来40～50年内的发展。首先，我们将努力在外观和功能上寻求更高水准的建筑设计。其次，我们将更加注重保护文化遗产。最后，我们将更加重视环保，将绿色空间和绿色概念融入城市规划与设计。

下面谈一下国际合作。在城市化的进程中，新加坡也不断与其他国家合作交流，相互借鉴经验。我们成立了一个宜居城市中心作为平台来进行讨论。每一年新加坡也召开世界城市峰会，为各国领导和行业代表提供平台，就发展宜居和可持续发展城市问题展开讨论，并寻求解决的方案。新中两国在城市化方面也展开了实质性合作，苏州工业园和天津生态城就是最佳的典范。苏州工业园建立于1994年，是中国工业化的先驱，如今苏州工业园常驻居民已达78.1万，并已进驻91家《财富》杂志世界500强企业，从事150个项目，苏州工业园发展模式在致力于创造GDP（国内生产总值）的同时也力求使经济发展与可持续发展之间达到平衡。如今苏州模式已在江苏、安徽、新疆等地实施，来自其他省市的数以万计的中国官员也来学习苏州模式。离这儿不远的中新天津生态城建立于2007年，作为可持续和绿色发展的典范，如今已成为一个社会和谐、环境友好、资源节约的现代化城市型和谐社区。天津生态城致力于务实和可行的绿色目标，确保供给百分之百安全的可直接饮用的自来水，在2020年之前实现高达20%的能源再生率。除了这些政府承接的合作项目以外，不少新加坡企业也在中国其他城市发展生态城和智慧城，如广州的知识城、南京的生态科技岛。

水资源管理也是新中两国携手合作的一大领域，新加坡是一个缺乏水资源的国家，但是通过海水淡化技术和高科技的薄膜科技发展，我们目前不仅能够满足自己的需求，还向外转移水处理技术，帮助其他国家。例如，2004年东南亚海啸，还有近期我们一些邻国发生洪灾后，新加坡向受灾国家捐助了多台净水设备，诸多新加坡企业也在中国经营先进的污水治理和净化设备。随着中国继续不断的城市化，我相信新中两国将有更多相互学习和合作的机会。

（根据现场速记整理）