第一,重新审视目前科技创新管理体制,聚焦顶层设计,打破多头管理的局面,完善科技创新战略规划

一是要把科技创新作为一项长期发展战略任务,立足长远、站在全国乃至全球的高度来系统谋划管理体制的顶层设计,构建高度统一的协调机制,组织协调全市的科技创新工作。二是顺应全球科技创新中心发展的要求,完善科技创新战略规划。积极开展全球科技创新中心建设大讨论,充分分析和把握目前上海科技创新的现状,并结合全球科技创新发展的趋势,完善科技创新战略规划,同时将全球科技创新建设纳入上海“十三五”规划和新一轮城市总体规划中,制定中长期行动方案和相关配套政策。

第二,推进简政放权,进一步释放科技创新的市场空间(www.daowen.com)

抓住深化改革的机遇,进一步取消和下放与创新创业密切相关的审批事项,降低市场准入门槛,简化行政审批手续,为创新主体释放出更大的市场空间。

第三,通过政策引导和市场配置资源的作用,充分挖掘和发挥国企、民企和外资企业在科技创新中的作为,使其成为真正的科技创新主体。一是要调整国企的功能定位,使其向科技创新的平台转变,培育其科技创新引领和科技创新服务的助推功能。促进国企的生产与研发功能的分流,强化科技创新功能,引入市场机制,在一些关键性、基础性的产业领域,发挥其创新服务、创新引领和需求带动作用,成为行业创新发展的发动机和助推器。二是培育和发展民营企业,使其成为新技术运用的领先者和科技成果产业化的主力军。上海要高度重视和发挥民营企业创新的活力,通过政策引导将政府和国企的需求以及政府的创新资源向民营企业开放,甚至倾斜,使其成为上海科技创新,尤其是新技术运用和产业化的主力军。三是引导外资在先端前沿科技创新领域加大技术引进力度,并提升其在先端领域的技术消化吸收能力,促进其二次开发,使其产生更多的技术溢出效应。