长期以来,我国存在着政府管理“碎片化”、公共资源运作“碎片化”、行政组织结构“碎片化”、公共服务供给“碎片化”等状况,让人民群众办事费尽周折。政务信息存在“多龙治水”局面。部门间信息化水平不一致,使用的软件互不兼容,相关平台间的沟通、对接难度较大,实现信息互联共享和联合惩戒还存在不少困难。不同部门间信息壁垒尚未打破,部门之间的信息共享程度低,特别是核心数据交换共享共用不够,大数据利用水平和能力有待提高,影响制度性交易成本的降低。在改革进程中,改革推进机构立足全局,以问题为导向,但具体改革议题选择、事项选择甚至改革政策和具体举措都要几上几下充分征求部门意见,部门不同意的改革动议往往都会流产。于是,不少政策公布了却久久无法落地,或者落地了反而造成企业办事更加不方便。另外,部门之间协调不够,重复执法,也加重了企业负担。

当前“放管服”改革进入深水区,一个突出问题就是打破政府部门的条块式划分模式、地域、层级和部门限制,为政府业务流程的重组和优化提供全新的平台,要对政府部门间的、政府与社会间的关系进行重新整合,在政府与社会间构建一种新型的合作关系,依靠政府机构间及政府与公私部门间的协调与整合提高行政效率,打造一个具有包容性的政府,使得提供更完备、全面、无边界的整体性治理成为可能。(www.daowen.com)