根据上海社会科学院经济研究所、上海社会科学院科研处和社会科学文献出版社联合发布的《上海经济发展报告(2017)》。在推进“三去一降一补”的过程中,上海与全国其他地方相比,去产能、去库存、去杠杆方面的问题并不突出,虽然这些问题在某些范围也存在,如产能过剩是局部性的,房地产过剩仅限于商办楼宇方面,金融风险以外部输入为主,但上海最突出的问题是“降成本”与“补短板”。这种“成本”主要体现在四个方面:

一是非税收费种类繁多。非税收费包括专项收费、行政事业性收费、罚没收入、国有资源(资产)有偿使用收费等多种类型。其中,行政事业性收费项目中涉及企业收费的有64项,占全部行政事业性收费项目的50%以上,对企业来说负担过重。

二是中小企业融资成本高。上海大型国有企业众多,银行信贷资金多向大型国有企业集中,挤占了中小企业的信贷资源。中小企业受资产和规模的限制,一般较难符合银行贷款的要求,只能通过民间融资渠道进行融资,长期面临融资难、融资贵的困境。(www.daowen.com)

三是商务和用工成本较高。主要表现在办公成本高、土地成本高,企业的社会保障负担较重。在土地成本方面,数据显示,上海自2007年开始实施工业用地招拍挂制度以来,工业用地价虽然在全球金融危机爆发时出现了波动,但上升的趋势未变。2012年以后,工业用地价格呈现持续上升态势,特别是2015年以来,上海每季度工业用地平均价格的同比上升幅度均保持在10%以上。2016年第三季度,上海工业用地招拍挂出让平均价格已高达每平方米2324元,同比上升10.5%。

四是制度性交易成本高。制度性交易成本是指企业因遵循政府制定的各种法律、法规、政策等需要付出的成本。比如上海的知识产权保护落实不到位、行政审批手续不够简化导致企业的制度性交易成本升高。