《上海市城市总体规划(2017—2035年)》提出,要建设更具活力的繁荣创新之城。但就现状而言,与伦敦、纽约、巴黎和东京等知名的全球城市相比,上海的创新能力仍显不足,具体表现为:

一是让创新者获利的分配制度不够健全。按照现行的税收和监管制度,被激励人员获得股权时需要交纳所得税,同时国企实施股权奖励被视为国有资产流失。

二是支持创新活力不同阶段的市场化投入机制不完善。主要是缺乏针对性的税收制度安排,天使投资发展较为缓慢,传统商业银行信贷不适应早期高风险、轻资产的特点。现有的中小板、创业板准入门槛较高,场外交易市场不发达,企业研发费用不够高。

三是从研发到产业化的创新链、价值链存在一定的体制机制障碍。比如,让科学家静下心来全心探索的制度有待完善,法律法规制度缺失。目前对创新的管理服务方式上还有些不适应,支持方式上倾向于项目化的支持,对于科技型小微企业普惠政策不够,对于采购首台套支持力度不足,部分行业的前置审批仍然比较多,对创新活动包容性不够。(www.daowen.com)

德勒科技高成长中国50 强显示,2016年上海有5 家企业进入榜单,比2015年增加3家,但与北京、武汉和深圳相比,这类企业群体仍然小。

图5.1　2016德勒科技高成长中国50强分布

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