一是继续重点推进上海“三个脱钩”——政企分开、政事分开、事企分开,即完成上海第二批349家行业协会、商会与行政机关脱钩试点,全面完成市级行政事业单位与所属企业脱钩,并巩固审批相关的中介服务机构与政府部门脱钩的改革成果,决不允许搞明脱钩暗不脱钩,决不允许搞先脱钩再回潮。二是着力发挥上海自贸试验区示范引领作用,把更多先行先试举措放在自贸试验区探索试验,力争有更大突破。有序推进资本项目开放试点,建设人民币全球服务体系,逐步开放资本市场,逐步放宽境内投资者投资境外资本市场。加快自贸区跨境人民币创新业务发展,适当降低开展跨境双向人民币资金池业务的准入条件,支持有真实交易背景的人民币资金走出去和外币资金走进来。进一步拓展自由贸易账户(FT)功能,以自由贸易账户为基础扩大本土证券业机构的国际业务。三是自贸区承接行政权力的基层政府部门在人才、经费、技术、装备等方面要确保“接得住”、“管得好”。自贸区要严格取消、下放事项相关要求,做实承接方案,做到权力下放与技术装备落实同步,与配套经费、监管责任落实同步。在机构、编制、人员、技术、装备、经费等方面加大对基层的支持力度。采取业务培训、现场指导、远程协助、案例剖析等方法,帮助地方切实做好承接工作,彻底消除“梗阻”,打通“最后一公里”,确保下放权力“接得住”、“管得好”。针对基层业务人员不足的问题,鼓励地方用好各项政策配齐配强基层人员,如通过公益岗位开发形式招聘符合条件的就业困难人员充实服务岗位,鼓励以政府购买服务的方式吸纳工作人员提供专业性公共服务;针对权力下放后业务培训效果不显著的问题,加强业务程序化、标准化的研究和指导工作,出台标准化业务流程,有计划、有重点、分层次、分阶段、多形式组织培训,使基层人员尽快地掌握具体工作方法。(www.daowen.com)