2017年11月8日,粤港澳大湾区研究院发布了《2017年中国城市营商环境报告》,粤港澳大湾区研究院中国城市营商环境课题组,根据6大类指标,即软环境(权重25%)、市场环境(权重20%)、商务成本环境(权重15%)、基础设施环境(权重15%)、生态环境(权重15%)、社会服务环境(占10%),来测算2017年各城市营商环境指数。虽然上海的营商环境指数、市场环境指数都名列前茅,但是软环境指数却稍稍落后,同时商务成本最高,还有很大的发展空间。

(1)上海城市营商环境较好。报告指出,从城市营商环境来看,广州、北京、深圳、上海、重庆位居前五名,上海等一线城市营商环境优势明显,它们形成了对人才、资源、资金、技术等长期的磁石效应。这些地区经济活跃,投资创业需求旺盛,社会对开办企业便利化要求更高,对开办企业领域的便利化程度等服务方面要求更高。

(2)上海市场环境名列前茅。从分项指标市场环境指数看,一线城市深圳、上海、北京、广州位居前四。市场环境指数通过GDP(地区生产总值)总量、人均GDP、GDP增速、进出口总额、社会消费品零售额来进行测算。对于发达地区城市而言,特别是北上广深,人均GDP已经达到发达国家和地区的水平,单靠加大投资等很难刺激经济持续快速增长,这些地区需要找到发展的新路子,同时需要尽快疏解一般产业,加快城市群建设步伐,形成对周边地区的辐射,带动经济平稳快速增长。(www.daowen.com)

(3)上海商务成本优势不大。虽然上海在营商环境的总体指标和分项指标市场环境指数均名列前茅,但是在商务成本上却不具优势。商务成本指数包括水价、电价、气价、地价、劳动力成本价格。上海、深圳、北京是商务成本全国最高的三个城市,因为水电气价格、房价、工资价格均为全国前三名。目前部分沿海一线城市绝对房价水平已经超过了世界一线城市,但是人均GDP只有世界一线城市的一半,房价收入比更是远超世界一线城市,加上雾霾、水环境等问题突出,需要尽快走出一个靠创新驱动来引领增长的路子,在提高研发强度的同时,要注意科技成果转化。

(4)上海软环境有待提升。从软环境指数看,广州、南京、宁波、杭州、深圳位居前五名,但是上海并未在列。营商软环境指数包括开办企业、执行合同、财产登记、内外资投资增速、税负水平五个指标。广州的软环境指数排名最高,与多项指标靠前有关;比如税负水平,广州相对较低;此外,广州的开办企业、执行合同、财产登记的成本都很低,排名在全国靠前;广州执行合同耗时天数全国第二低,成本等也在全国处于比较低的水平,这些都是上海的差距所在。