1.打造重大科技创新平台

把提升科技创新能力放在首要位置,以科技创新为引领,着力培育经济发展新动能。经济新旧动能的转换根本在于创新,上海要深入实施创新驱动发展战略,加快建设具有全球影响力的科技创新中心,激发供给侧活力。要积极鼓励研发和创新资源整合,优化劳动力、资本、技术、土地等要素配置,大力推进生产创新和管理创新,实现经济增长动能转换,塑造依靠创新驱动的经济发展模式。

上海在重大基础科研方面存在不足,应重点加强基础科学研发领域。鼓励企业与科研院所、高校等不同类型的科研主体建立联合研发组,在基础研究领域开展合作。着力打造一批发展前景好、科技创新要素集聚的基础科技创新孵化基地和具有国际领先水平的综合性科学研究试验基地。同时,瞄准世界科技前沿和顶尖水平,打造高度集聚的重大科技基础设施集群,汇聚全球一流科研机构和团队,在创新生态培育、科研制度改革等方面率先探索,为全国提供基础科技和跨领域协同创新供给。

2.充分发挥张江国家自主创新示范区统筹协调作用,探索建立上海市各产业园区合作交流机制,更好地促进项目落地和产业布局优化

聚焦张江国家自主创新示范区,加快建成具有创新引领能力的综合性国家科学中心,打造开放包容、创新主体高度集聚、创新要素自由流动、创新成果国际领先的科技环境,培育新的经济增长点。通过全面创新改革试验区,创新政府科技管理方式,推动研发管理向创新服务转变。在高端制造、生物医药、新材料、新能源等领域,鼓励行业内的龙头企业牵头创建行业研发平台,鼓励行业内外共同参与创新合作。进一步推进开放型创新服务平台,形成创新合力,解决科技成果产业化和市场化难题。在科技信息服务、科技金融服务、科技孵化器等领域,更多依靠市场力量,大力支持相关服务企业转型为平台服务企业,促进平台经营和管理的规范化。在航空发动机、高端芯片、人工智能等领域促进一批重大科技项目平台落地。鼓励跨国公司研发中心、行业龙头企业和社会资本共同参与,推动平台向开放型、应用型发展。

3.建立激发市场主体创新活力的人才管理制度和收益分配制度

大幅提高科技成果转化收益中科研人才收益的比例,探索完善股权激励机制和配套税收制度。在人才政策方面,加大优秀人才引进力度。率先开展人才政策突破和体制机制创新,集聚一批站在行业科技前沿、具有国际视野和成果转化能力的领军人才,加快建设国家级人才改革试验区,打造具有全球影响力的国际人才港。通过建立技术产权交易所,形成全方位、多层次的科技创新中介服务体系,促进产学研交流、互动、协作和科技创新成果转化,开创科技创新与产业转型升级协同发展的局面。加强国际化知识产权登记、应用和交易平台建设,对企业自主创新产品进行认定、登记和颁证,为企业自主创新产品提供产权保护。探索知识产权资本化,推动知识产权跨境交易,提高知识产权专业化服务能力。(www.daowen.com)

4.进一步通过政策引导和市场资源配置作用,挖掘国企、民企、外企在科技创新中的作用,使各类企业成为真正的科技创新主体

促进国企的生产与研发,通过逐步调整国企的功能定位,使其向科技创新平台转变。通过引入市场机制,在一些关键性和基础性领域,发挥国企创新服务、创新引领和需求带动作用,使国企成为行业创新发展的助推力量。高度重视和发挥民营企业的创新活力,通过政策引导将政府和国企的创新资源向民营企业和民营资本开放,使其成为科技创新、新技术产业化和市场化的引领者和主力军。鼓励外资研发中心与国内企业、科研院所和高校共同建立研发服务平台、重点实验室和人才培养基地,加大对科技前沿领域的技术引进力度和技术消化能力,促进科技创新的合作与二次开发,联合开展核心技术攻关,使研发服务平台产生更多的技术溢出效应。

5.进一步推进大众创业、万众创新

通过各种措施激发企业家创新创业的热情,促进众创、众包、众筹等创新模式和创新业态的发展,打造专业化、市场化的众创空间。探索金融服务科技创新的新模式,建立市场导向的科技成果转化机制。在培育领军型创新企业的同时,下大力气支持科技型中小企业的发展。积极开放政府资源,促进创新资源共享,加强高校、科研机构、科技服务机构与中小企业研发团队的交流、互动与协作,形成一批具有影响力,协同创新能力的科创机构,发挥中小企业创新创业主力军的作用。

6.建设全面创新改革试验区

通过建立技术产权交易所,形成全方位、多层次的科技创新中介服务体系,促进产学研交流、互动、协作和科技创新成果转化,开创科技创新与产业转型升级协同发展的局面。加强国际化知识产权登记、应用和交易平台建设,对企业自主创新产品进行认定、登记和颁证,为企业自主创新产品提供产权保护。探索知识产权资本化,推动知识产权跨境交易,提高知识产权专业化服务能力。