第一,高技术和高附加值的产业在产业结构中的比重亟须提高。从人均GDP不足1000美元到突破1万美元,上海产业结构中的服务业占GDP的比重低于70%。高新技术产业的支撑作用还比较有限,2014年占全市工业总产值的比重只有20%。高技术与高附加值产业在上海产业结构之中的作用需要进一步提高,以推动上海的产业结构继续升级,削弱上海经济外延扩张式增长的特征,不断减弱经济增长对资源与劳动力数量投入的依赖。

表2.2　上海高技术产业发展情况

资料来源:历年的上海统计年鉴。(www.daowen.com)

第二,全要素生产率较低,科学技术在生产中的地位与作用亟须提高。制造业内部六大支柱产业的比重过高,表明制造业发展仍依赖政府扶持与政策支持。服务业内部结构也不尽合理,一些具有知识密集特征的生产性服务业比重过低,如信息咨询服务业、教育、综合技术服务业三部门的比重,基本在1%左右,而在伦敦仅教育就占4.84%。

第三,区域合作协调机制亟待建立。国际大都市实质是建立在周边城市的支持与拱托之上的。目前,上海与周边城市的分工与协作还停留在初级水平,上海与浙江、江苏的产业同构化问题还较为严重,长三角三省一市的城市相互争夺资源、市场恶性竞争的现象还较为常见。如果区域合作协调机制、产业同构化问题得不到较好的解决,上海的产业发展与产业结构升级将遇到很大的障碍。