按照习近平总书记的要求,“十三五”期间,上海将由科学发展先行者转向创新发展先行者,通过建设具有全球影响力的科技创新中心,提高城市发展的核心竞争力,推动上海到2020年基本建成“四个中心”和生态文明的国际化大都市。这就需要全面深化体制改革和降低制度性交易成本,更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府作用,同时,还需要更多、更好地发挥社会力量作用,激发社会组织活力,改进和创新社会治理,努力形成全面创新发展的社会环境,激发全社会的创造活力和动力。按照中央要求、结合上海实际,市委于2014年把“创新社会治理、加强基层建设”列为一号调研课题,2015、2016、2017年连续三年将这项工作列为市委重点推进和督查工作,每年都召开工作推进会,持续抓推进抓落实,出台了《关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》及6份配套文件,取得了实实在在的成绩,但在区域化党建、社区共治、居村自治、培育和发展社会组织、深化镇管社区、优化社区服务等领域仍有提升空间。合抱之木、生于毫末;九层之台、起于累土。对此,可以将“放管服”作为降低制度性交易成本“牛鼻子”,练好每一个基层的“改革功夫”,全面深化改革才能不断深入推进,群众才会有更多、更好的认同感、获得感和幸福感。

【注释】

[1]邵光学,王锡森.供给侧结构性改革研究述评[J].经济学家,2016-12.

[2]周其仁.体制成本是中国经济的决定性变量[N].经济参考报,2017-01-11.

[3]郑琳.中国商人的传统为啥不是造更好的捕鼠机[N].钱江晚报,2012-01-08.

[4]郑京平.对中国供给侧结构性改革的几点认识[N].开放导报,2016-02.

[5]赵洋.降低制度性交易成本关键在落实[N].金融时报,2016-05-11.

[6]高培勇.降成本要与供给侧结构性改革相匹配[N].光明日报,2017-01-17.

[7]胡鞍钢等.供给侧结构性改革——适应和引领中国经济新常态[N].清华大学学报(哲学社会科学版),2016-02.(www.daowen.com)

[8]孙裕增.制度性交易成本演变与改革路径[J].浙江经济,2016(23).

[9]张进.降低制度性交易成本仍有空间[N].湖北日报,2016-11-09.

[10]白天亮等.这些成本最该降!——对两省四市五十三家企业制度性交易成本的调查[N].人民日报,2016-05-09.

[11]杨卫敏.构建“亲”“清”政商关系探析——学习习近平有关新型政商关系的重要论述[J].江苏省社会主义学院学报,2016(03).

[12]邵景均.构建新型政商关系[J].中国行政管理,2016(4).

[13]白天亮等.这些成本最该降!——对两省四市五十三家企业制度性交易成本的调查[N].人民日报,2016-05-09.

[14]陈炳才.行政审批并非简单的权力下放[J].行政管理改革,2015(12).