一、规章与规范

宁夏认真执行《草原征占用审核审批管理办法》（2006年1月27日农业部第58号令），2011年，自治区农牧厅与国土资源厅联合印发了《关于全区草原征占用审核审批有关问题的通知》（宁农（法）发〔2011〕84号），明确了草原征占用审核审批先审后批程序；同年农牧厅印发了《关于认真做好草原征占用审核审批工作的通知》（宁农（牧）发〔2011〕138号），从立项批复、审核权限、办事条件、申请内容、审核程序、办结时限六个方面，对草原征占用审核审批工作予以规范。2012年，自治区农牧厅印发了《关于征用使用草原审核审批行政许可办事指南的通知》（宁农（法）发〔2012〕341号）（以下简称《指南》），通知要求，从2012年8月1日起，列入《指南》的行政许可事项由自治区农牧厅行政审批办公室统一受理和送达，以保持政策的连续性。

2015年8月，自治区物价局和财政厅重新审核出台了《关于草原植被恢复费收费标准的复函》（宁价费（综）发〔2015〕29号），将全区草原划分为温性草甸草原、温性草原、温性荒漠草原、温性草原化荒漠和温性荒漠五类，规定了征占用不同类型草原具体的植被恢复费收费标准，明确了宁夏草原植被恢复费征收范围与使用管理办法。

2020年6月30日，国家林业和草原局印发了《草原征占用审核审批管理规范》（林草规〔2020〕2号），进一步保护了草原资源和生态环境，规范了草原征占用地的审核审批。

二、执行情况

2019年以前，征占用草原审核审批工作由自治区农牧厅草原监理中心（草原工作站）进行管理。草原监理中心严格按照《草原征占用审核审批管理办法》的要求，依法开展草原征占用项目的审核审批工作，严查非法征用使用草原案件，对未批先建违法征占用草原的案件，依法处罚后再予以办理审核审批手续。自治区草原监理中心还制定了草原征占用审核审批信息表，对征占用草原的审核审批程序、范围、权限、材料、要件、申请表、现场查验的内容、方法以及草原植被恢复费的收取标准、草原植被恢复方案等，做了详细的要求和说明。同时，严格执行自治区物价局和财政厅重新核定的“草原植被恢复费征收标准”。(www.daowen.com)

自2019年开始，征占用草原审核审批工作由自治区林业和草原局的草原和湿地管理处负责。管理处在当年开展的“绿卫2019”森林草原执法专项行动中，对违法征占、使用、开垦草原等破坏行为，进行了认真查处，建立台账、整改销号。把依法保护草原的法规政策宣传作为提高广大干部群众认识，以强化草原征占用管理作为主要抓手，营造依法保护草原、人人关爱草原良好氛围。进一步完善草原征占用指标供给制度，确保基本草原面积稳定，质量不降，功能不减，严格执行国家林业和草原局的《草原征占用审核审批管理规范》，使宁夏征占用草原的管理工作走向规范化。

三、建设项目使用草原情况

2013—2020年，宁夏建设项目使用草原总面积为2 012.910 4公顷，收取植被恢复费1 365.79万元。

表4-2-2　建设项目使用草原情况表（2013—2020年）