一、建设背景

六盘山重点生态功能区降水量400毫米以上区域包括泾源县、隆德县、彭阳县全部，原州区炭山、三营、彭堡沿线以南，西吉县偏城、西滩、王民沿线以南。该区域以六盘山山地为主，海拔多在2 000米以上，降水量在400毫米以上，区域气候较湿润，降雨较多，野生动植物资源丰富，是六盘山水源涵养功能区。

发源于这一区域的泾河、清水河、葫芦河、颉河、茹河是黄河极其重要水系的支流，是宁夏南部、甘肃陇东、陕西关中22个县市、300多万人的饮水和灌溉的重要水源，同时六盘山地区是国家确定的14个集中连片特困地区之一。存在的主要生态问题：沟壑众多、地形破碎，植被盖度不高，水土流失严重，生态系统脆弱。近些年来，随着退耕还林还草、天然林保护、封山禁牧等生态治理工程的实施，生态环境明显改善，但受黄土高原特殊的地形地貌影响，水土流失仍然是该区域主要的生态问题。

2016年2月，国务院总理李克强在宁夏调研时提出中央重点支持宁夏生态建设。2016年7月27日中国共产党宁夏回族自治区第十一届委员会第八次全体会议通过的《关于落实绿色发展理念　加快美丽宁夏建设的意见》中，明确提出加快六盘山生态功能区建设，构建大六盘生态安全体系。2016年12月，自治区林业厅、固原市人民政府依据中央、自治区相关文件及领导的指示精神，在准确分析该区域生态现状、建设条件、存在问题的基础上，结合县（区）基础数据及六盘山重点生态功能区的功能定位，编制了《助推美丽宁夏建设——六盘山重点生态功能区降水量400毫米以上区域造林绿化工程规划（2017—2020年）》。

二、工程实施

工程以改善六盘山地区的生态环境及提高水土保持、水源涵养功能为主要目标，以培育功能强大，系统稳定，自身调节和修复能力强、可持续经营的森林群落为基本要求，强化造林绿化，优化资源保护。

工程依据区域内不同立地条件，建设的重点是加强小流域综合治理，营造针阔混交、阔叶混交、乔灌混交的水源涵养林。在阴坡、山谷（山洼）、平地等立地条件较好的地方以及通道、旅游线路两侧、旅游景区结合当年补水，营造大规格苗木，使其尽快成林，发挥生态景观效益；在河谷川道区重点是营造阔叶混交的农田防护林网、地方特色的生态经济林；在河谷丘陵营造乔灌混交、灌木混交的水土保持林；在沟道两侧的山坡、沟坡两侧采取沟道拦蓄整地措施，穴状点播小灌木和草籽的方式，增加林草植被盖度，降低沟岸的水蚀程度，沟底立地条件好的地段人工营造乔木混交林。同时对部分区域的未成林进行补植补造，对退化防护林进行提升改造。

为保质保量完成工程任务，成立了由固原市人民政府主管领导任组长，发改、财政、林业主要负责人任副组长，国土、水利、农牧、扶贫办为成员单位的领导小组，固原市各县（区）为工程建设主体单位。同时建立了部门协作配合机制和全社会共同参与机制，合力推进工程建设；建立了造林监督考核机制，市、县（区）、乡镇层层签订目标责任书，确保造林任务落到实处；建立了土地、水资源合理利用制度；健全工程建设、管理和管护制度等。

工程自2017年开始，2020年结束，共完成人工造林5.32万公顷、未成林补植补造4.15万公顷、退化林提升改造1.98万公顷，总计11.45万公顷。

表3-4-2　工程完成情况一览表　单位：公顷

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表3-4-3　各县（区）、局完成任务一览表　单位：公顷

工程建设涉及固原市的4县1区46个乡镇、20余个县级国有林场和六盘山林业局。工程采取招投标制，“一年造林，三年验收”的办法，确保造林成活率和保存率。

二、工程特点

工程的实施采用了一整套适宜的整地、营造林模式，选择了乡土树种，依据立地条件“宜乔则乔、宜灌则灌”，使成活率和保存率大大提高。

工程总结和优化了退耕还林中的整地模式，强化了“集雨整地”，根据不同立地条件，实行了穴状集雨整地、鱼鳞坑集雨整地、反坡水平沟集雨整地等模式，充分利用了水资源；在营造林技术中，结合当地特点，采用了贮水灌溉造林技术、覆盖造林技术、保水剂造林技术、截干造林技术、容器苗造林等营造林综合技术，提高了成活率；栽植方式采用近自然栽植、不规则混交、块状混交等营造方式；树种选择了乡土树种，主要有青海云杉、油松、华山松、樟子松、刺槐、白桦、红桦、辽东栎、白榆、河北杨、新疆杨、山杏、山桃、沙棘、柽柳等，特别是大量使用了具有六盘山特色的花灌木，如金花忍冬、珍珠梅、水栒子、稠李、陕甘花楸、毛樱桃等。对退化林提升改造，采取了更替改造、择伐补造、抚育改造、渐进改造、修枝、平茬、除草等措施，对未成林主要采取了补植补造。

三、工程成效

一是工程的实施，新增人工造林面积5.32万公顷，补植补造未成林面积4.15万公顷，扩大了森林面积，提高了林分质量，使以六盘山为核心的森林生态系统更加稳定，生物多样性更为丰富，涵养水源的功能进一步提升。

二是六盘山地区人居环境进一步改善，建设区的涵养水源、调节气候、保持水土等功能更加突出。实现了“山水林田湖草”的统筹治理，打造了舒适的人居环境，呈现“绿水青山，天蓝地绿”的美丽景象。同时引进栽植了生态经济林大果榛子、黑果腺肋花楸、山楂等，使种植的农民可长期受益。

三是固原市作为宁夏林木苗木的主产区，工程实施用苗量超过了2.5亿株，使六盘山地区苗农的苗木直接收入在10亿元以上。另外，工程建设使用当地劳力，劳务收入近5亿元，带动了近百万人受益，为宁夏南部山区精准脱贫做出了贡献。