码头与仓库常常相伴而生。据1928年9月19日《大公报》刊发的《海河之岸各码头之一瞥，关系天津市面的兴衰，关系多数劳工的生活》一文载：

天津为华北重镇，水陆交通荟萃于此，但连年战事，陆运受军事影响，停滞难通，因之水道交通益趋繁盛。海河沿岸，自法租界至特一区，码头比栉，货栈林立。商货出入，以此为集中地点，且此十余码头者，每日需要搬运货物之劳动者，为数极多。故一方面对于劳工生活，亦有相当的重要，惟自海河淤塞，轮船难于进泊，商货装卸，胥往塘沽，各码头因亦受其影响。若河道不修，转运费时，则他日天津之海运事业，其重心势必移至塘沽。其关系于天津市面之盛衰，固不容忽视者也……渡河而东，则为特别三区。该区码头比较整洁，泊船亦多。闻自该区主任王固盘氏任事以来，对码头加以整顿，每四码头派一负责人员，专司船舶停驻、装卸、收费等事，故最近码头捐之收入，较以前为加增。

收回比利时租界主权之际，是在天津海河东岸大规模修建码头仓库的一个重要时间点。1929年3月8日《大公报》刊发《收回比租界后，预定建设计划》一文载：修筑马路，改建码头，敷设轨道，盖造仓库，开辟公园，设立医院，需费二五六五七九九二八元。天津比租界所处地域，“北接特别三区，西沿海河，南至小孙庄，东连大直沽。其面积，南北平均约长九百二十公尺，东西平均约长四百五十公尺，占地约五百八十余亩”。天津市政当局拟有具体的开发计划。因界内率多荒芜未开辟之地，“于布置计划，尚少阻碍，加以平奉路岔道，直达界内，又可径行引至海河河滨，将码头修筑妥善，则轮舶当然择近地停泊，更由界内择相当地点，建设铁桥，以达特一区。两岸交通既连接，市面发达”。“关于建筑马路码头，拟俟该租界收回之后，通判筹计，建筑有系统之马路，并将旧泊岸改筑立式码头，设置仓库，并添铺轨道，直达码头仓库，以期航轨直接运输，更安设起重机器，为人工运货之补助。”

据1930年11月21日《大公报》载《繁荣津市谈，市府李技正之——应发展水陆交通，促成设计委员会》：(www.daowen.com)

市府技正李吟秋为工程专家，对本市建设有所研究。据其语人，津市为北方唯一商埠，年来因内地购买力减少及海河淤塞关系，中外贸易日见减色，若不亟谋救济，或将一蹶不振。救济之法，须由振兴工商、便利交通入手。目前，应举办者：一为促成设计委员会，倘能在六个月限期以内完成设计工作，应一切建设得以进行。二为发展交通，以便商务，即疏浚南运、北运两河，平津通航之恢复，扩充长途汽车，凡“平津”“津保”“津宝”各路，应加修治，以利运输，同时，增加市内外公共汽车运输，俾陆上交通得增效能。三为划定工业区域，可就特三区及收回之比租界经营，并扩充改善河东街市、海河东岸，添筑码头仓库，增设渡船，或搭置便桥。此为发展工商、繁荣本市之根本大计。自应从速实施。至衢道之改良、排水之设施、重车之改良取缔、公用事业之改善收回，则有待于市政设计委员会之筹划。

当然，这个宏大构想，实现起来并不容易。1931年1月15日，中国政府正式收回天津比租界主权。原比租界改称天津特别行政区第四区（简称特四区），但特四区并未设立行政机构，而是与特三区合并办理。据1931年4月11日《大公报》载《特别四区决由特三区兼管》：“前比租界自经市当局接收后，曾由市公安局令饬特三区暂行接管。关于内部组织，曾由特别三区呈请上级机关，将前比租界定为‘特四区’，并拟组织内部、编制警队各办法。兹闻市政府已奉张副司令电令，将前比租界完全由特别三区兼管，无须专设管理机关。市公安局昨已案准市府命令，转饬特别三区知照。”