湖南省是我国农村经济体制改革的发祥地。改革开放以来，随着一系列惠农政策的有效实施，湖南农村经济取得了长足发展，经济总量不断增加，居民生活水平逐步提高，生活质量日益改善。但与全国平均水平及先进省、市相比，湖南经济发展和社会进步相对落后。湖南经济发展相对落后有多方面的原因，城镇化滞后是重要原因之一。

1.城镇化滞后阻碍农村工业化进程

城镇化与工业化具有相互推动、相互促进的关系，工业化带动城镇化，城镇通过聚集效应、循环累积效应，反过来促进工业化。规模化、功能化的城镇形成后，会以其独特的优势吸引工业向城镇聚集，同时又能在内部不断催化新生工业的诞生。城市的高度经济集约，蕴藏着多层次、潜在、集中的市场需求，可以分层次接纳劳动密集型、资金密集型和技术密集型工业，特别是具有增长潜力的主导工业和具有创新能力的工业最易集聚在城市。推进城镇化的过程又可加快工业化的进程，城市促进工业结构升级，提高工业层次和质量。

2.农村城镇化滞后严重制约农业劳动生产率和农民收入的提高

湖南省虽然在全国较早实行农村家庭联产承包制，但落后的城镇化水平只是将很少一部分有体力、有知识、懂技术的农民从土地中解脱出来，而绝大多数农民仍然固守在面积日益锐减的土地上，农村经济结构和农业产业结构调整相对缓慢，农业劳动生产率和农民收入水平较低。改革开放以来，全国农村居民家庭经营土地人均超过一亩，而湖南不到一亩，低于全国平均水平，人多地少的矛盾制约着农业规模化经营，也阻碍机械化在农业中的推广，导致农业劳动生产率长期得不到提高。省内城乡居民收入差距也呈明显扩大趋势。城乡居民收入比（农民为1）已由改革开放时的1∶2.3扩大到2014年的1∶3.2，收入差距的扩大将对整个社会经济持续稳定健康发展产生不利影响。

3.农村城镇化滞后抑制了农民消费需求的增长和农村市场的扩大(www.daowen.com)

湖南省从20世纪90年代后期至今，农村居民支出对收入的比例逐渐下滑，已从1978年的83.7%下降到目前的82.1%，在一定程度上反映出农民即期消费支付能力不足。目前，由于城镇化水平低，缺乏农村与大城市相连接的中间桥梁，农民难以准确把握市场信息、农产品流通渠道不畅、农产品销售难、价格低，进而抑制了农民收入水平的提高和消费需求的增长，在相当程度上制约了农民消费需求的增加和农村市场的繁荣，阻碍了湖南经济的快速增长。

4.城镇化滞后抑制了农业富余劳动力向城镇和非农产业快速转移

由于湖南农村城镇化进程滞后，其在农业富余劳动力向非农产业就地转移及农村社会和经济结构调整中的作用十分有限。在从业人员构成中，湖南第一产业所占比重为46.5%，高于全国平均水平4.5个百分点；湖南第二、三产业所占比重为22.4%、31.1%，分别比全国平均水平低2.6和.9个百分点。23年，在乡村从业人员构成中，湖南非农产业所占比重为25.1%，低于同期全国平均水平近11个百分点。在国内生产总值产业构成中，湖南第二、三产业所占比重为83.2%，低于同期全国平均水平5.3个百分点。

5.城镇化滞后影响居民文化和技术素质的提高

农村居民居住的分散性和农民收入的有限性，使大部分农村居民远离城市中的现代化生产和生活方式，所享受的现代社会文明成果十分有限。在目前二元社会经济体制下，城镇化发展滞后，造成农村居民很少有机会接受良好的文化教育和技术培训，进而影响科学技术、现代文明在农村的传播和应用。目前，湖南文盲人数占全省总人口的12.8%，高于全国平均水平3.5个百分点，并且文盲人口主要在农村；在每十万人拥有的各种受教育程度人口比例中，接受高等教育和中等教育的人数所占比例，湖南省都低于全国平均水平，这与湖南城镇化水平落后于全国平均水平不无关系，也影响了湖南经济社会快速发展。