1.农业人口素质问题

当前，我国人口素质和劳动力素质相对偏低已构成经济社会发展相对滞后、城乡差距加大的一个不容忽视的原因。湖南省的城乡统筹发展工作同样面临着提升人口的整体素质问题。

据湖南省第六次人口普查资料，湖南农村在业人口中具有大中专及以上、高中、初中、小学及以下文化程度的在业人口构成分别为1.96%、6.22%、42.77%、49.05%。在三次产业中，第二、三产业在业人口的文化程度要高于第一产业。在第一产业中，高中以上的文化程度人口所占比重仅为6.0%，小学及以下文化程度的人口占52.03%。随着全球逐步进入信息化社会，先进的技术和管理要素对社会经济发展的贡献越来越大，人口素质尤其是人口的科学文化素质，在经济发展中的地位日渐突出。农业生产也同样如此。以上数据表明，湖南省目前农村剩余劳动力和失地农民中绝大部分文化素质较低，还有部分人年龄较大，并且因长年从事农业生产，缺乏从事非农产业的技能和市场竞争就业的能力，在城市就业遭遇困难。即便是实现了转移就业和再就业的劳动力，也大多在城市从事低层次的体力劳动，成为新的贫弱群体，事实上这已成为城乡差距拉大的重要原因。因此，湖南要实现城乡统筹发展，缩小城乡差距，就必须解决这部分人的就业问题，而其关键在于提高农村劳动力素质，增强他们的城市就业适应能力。

2.高层次人才匮乏的问题

在21世纪的今天，随着现代企业管理制度的建立和完善，对高层次人才的需求越来越紧。因此在当前这样的大环境下，全省所有的企业，不管是国有的还是非国有的企业，基本上都面临着落后的经营管理制度、企业产品的科技含量低、产品的更新换代缓慢、产品的市场竞争力弱等问题，导致这些问题的最主要的原因基本上都是企业的基础科技弱、工人的整体素质低，特别是在高级管理方面严重缺乏高级管理类的人才和科技工作者。随着我国深化改革，进一步完善市场经济体制，企业相互间的市场竞争会越来越激烈，在这样竞争日趋激烈的背景下，如何才能立于市场的不败之地，这就要求企业加强自身员工的知识积累、强化人才竞争意识，要树立起只有拥有了高素质人才，才能在当前激烈的竞争中处于不败之地的意识。所以，不管是从当前还是着眼于未来的发展，企业都要积极做好人才培养、国内外人才的引进、让高层次人才来进行整个企业的管理。(www.daowen.com)

虽然湖南省近年来在人才培养和引进方面已经取得了很大的成就，但是湖南省在人才方面还有很多问题需要我们注意。首先，高层次人才在数量上还很少。这种少主要体现在三方面，一是绝对数量少，二是专门性的人才数量少，三是知名的人才数量少。湖南省高层次农业人才仅仅占全省农业总人口的3%，而且这3%的人才大多数集中在城市进行理论研究。农业创新型的人才在数量上少，导致智力资源在农业利用上表现效能低。而且高层次人才通常专业知识单一、创新较差、科研转化能力弱，不能够及时将科研成果运用到实际的产品开发上。

由于农业人才队伍所出现的这些问题，都会直接或间接地使得湖南省的工农业生产产品技术含量降低，粗放型经营、传统产业在改造中出现步履维艰、产业技术落后、科技转化率低等不良后果等，这些问题在很大程度上都制约了经济和社会向前发展。

3.农业人口就业问题

一方面，湖南省农业人口占绝大多数，存在比较严重的隐性失业，劳动力资源没有有效地转变为人力资源。另一方面，农业内部结构不合理，从事粮食生产的劳动力占多数，渔牧业比重较低，从事农产品加工和流通的就更加微乎其微。由此导致湖南只是一个农业大省而不是强省，湖南农产品外销相当落后，没有有效地抢占市场。农产品没有深加工，就没有高附加值，农民的收入也上不去，进一步打击了他们从事农业生产的积极性，导致近年来许多农田撂荒。如果不采取有效措施，将直接影响湖南农业的可持续发展。不合理的就业结构致使农民收入难以提高，也使农村采用现代化的生产方式的可能性减少，进行经济结构调整难以施行。大量的农民围着农业这一块小蛋糕，使农业资源难以集中，难以实现规模化经营，农业生产停留在自给自足阶段，对市场失去了灵敏的触觉。