大量农村劳动力流出,降低了农村人力资本存量。离开农村、农业进入城镇非农产业就业的农村劳动力多数都是相对优秀的青壮年劳动力。他们的流出对流出地经济发展具有很大的不利影响。
我国农村人口流动量每年都以近700万人的速度增加,以湖南省为例,湖南省是农村人口流动大区,较大的收入差距导致大量农村劳动力流向发达地区。湖南省农村人口流动有以下几个特点。
首先,农村流动劳动力以年轻人为主。抽样调查数据表明,外出劳动力的平均年龄为31.1岁,比湖南省总体农村劳动力平均年龄低5.8岁。其次,农村流动劳动力受教育程度普遍高于总体农村劳动力。年龄和受教育程度是衡量劳动力素质的重要指标,而转移出去的劳动力在这两项指标上均优于农村整体劳动力。可见,农村劳动力转移过程中,由农村转移到城镇的劳动力绝大部分是具有较高文化水平的青壮年劳动力。大量高素质的青年农民的向外流动不仅破坏了农村劳动人口的年龄结构,同时也降低了农村人口的平均文化水平。留守在农村的人口主要是以老弱病残和儿童为主,不利于农业的发展和农村基础设施的建设。外出务工的观念在农民大脑中形成了思维定势,很多农民对下一代子女的教育观念也在悄悄地发生着变化,以前认为考上大学是走出农村的唯一出路,现在很多农户已经不再有这种想法,现在他们认为读到高中毕业就具有了一定的文化水平和思维能力,而且已经到了出外打工的年龄,就可以不用再继续学习,可以直接外出务工了。很多学生在很小的时候也都形成了这种观念,对上大学,接受更多的教育并没有过多的期望,再加上大学生严峻的就业形势,更加固了这种观念,这就严重地影响了农村人口素质的提高,从而制约了湖南省农村社会的可持续发展。
2.农村土地资源的巨大浪费
农村人口流动提高了农业劳动生产率,但是,由于青壮年农村劳动力的减少,对农村的耕地利用也带来了很多负面影响,主要表现在以下两方面:(www.daowen.com)
第一,降低了农村现有劳动力的素质,影响了农村土地的开发利用水平。调查发现,河南省周口市农村人口流动主体以年轻化、智能化为主,而留守在农村的大都为老年人和儿童,整体文化水平偏低,劳动技能水平不高。他们把满足自给自足作为经营地的主要目标,致使出现了农村土地的粗放式经营模式,有的地方甚至出现撂荒现象。这种情况不符合就业和效益协调增长的农村人口流动转移战略目标。这也是当前湖南省农村人口流动对农村土地利用的最大不利影响。
第二,转移农村劳动力富裕起来后,在农村建房扩屋增多,侵占耕地,导致耕地面积减少。周口地区农村人口流动数量不断扩大,增加了农民收入。农民富裕起来了,他们虽然暂时生活、工作在城镇,但户口还在农村,他们中绝大部分最终还是会回到农村生活,因此会在农村挖土烧制砖瓦建房造屋,这样就会造成大量耕地流失。很多农户外出务工以后为了让家人生活方便,把务工收入投入到新建房屋上,而大部分的新建房屋都不是在原来的基地上,很多是建在交通比较方便的道路两旁的耕地上,对农村耕地的使用造成了极大的浪费。耕地面积的逐步缩减与人口总量的过快增长,两大动态指标的反向变化,已构成对周口地区农村人口生存条件的严重威胁。
3.农村社会成本的加大
农村剩余劳动力的外流虽然在一定程度上提高了农民的经济收入,也在某种程度上反哺农业,但它又在某种程度上加大了农村的社会成本。一是受人口流动利益的示范影响,农村不少失学、辍学少年提前加入农业人口流动大军,走上童工之路,严重地冲击着农村基础教育阵地。二是大量劳动力外流使农村基层工作不能正常开展,一些地区外流人口借外出打工之机超计划生育,出现了“超生游击队”现象,造成人口生育失控。三是农村青壮年劳动力大量外流,将年老体衰的老人留于家中,留守老人必须承担起儿女们丢下的家务和农活,哪怕是暮年老者也得自食其力。
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