由于农业生态环境的“公共物品性”，对农业生态环境进行保护，很大一部分取决于政府部门对农业生态环境的规范管控措施。具体来说，需要从三个方面强化农业生态环境保护管控体系建设。

首先，强化政府在农业生态环境的管理职能。目前，环保机构在基层的设立，仅仅到达县级，个别乡镇一级设置的环保员的工作也仅限于农村工业方面。对于农业生态环境综合管理方面，散落在各个部门中，导致对农业生态环保工作不能落实到位。因此，应建立针对农业面源污染的综合协调机构，实现农业、环保、水利、国土资源等多个部门的共同参与，突破单一的职能部门权责限制，促进环境管理协同能力的提高，改进管理效率，拓宽管理深度和广度。

其次，强化对农业生态环境污染的监测体系。湖南省对农业生态环境污染源监测缺乏规范的技术和手段，当然这也是由于农业生态环境污染源的排放量和排放时间的不确定性，以及交叉造成的污染难以进行人工检测统计的特点。我国目前还没有农村环境污染统计方案，这对湖南省制定相关政策、措施也造成了阻碍。因此，应借鉴国外监测农业生态环境的经验，建立对农业生态环境污染的地理信息系统，提高检测效率和准确性。

第三，加强对农业环保的具体规划。首先对农业生态环境污染的具体污染源分别制订相关的管理规划，以及相配套的管理行动。如制订《农药安全使用环境管理办法》《化肥安全使用环境管理办法》等。其次，把控制农业生态环境的具体污染源纳入到环境保护总体规划中，如湖南省目前实行的新农村建设规划、新型农业示范区规划、国家级无公害农产品示范农场规划等。(www.daowen.com)

【注释】

[1]张淑涣：《中国农业生态经济与可持续发展》，社会科学文献出版社2001年版，第58页。