十九大报告将乡村振兴战略作为推动我国农村经济发展,产业复兴的重要举措。在城乡一体化发展的背景下,实施乡村振兴战略要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕的总体要求,加快推进城乡一体化建设,建立产业融合发展机制,从而实现农业农村的现代化发展。
产业兴旺是实现乡村振兴的基石。发展现代农业是产业兴旺最重要的内容,其重点是通过产品、技术、制度、组织和管理创新,提高良种化、机械化、科技化、信息化、标准化、制度化和组织化水平,推动农业、林业、牧业、渔业和农产品加工业转型升级。一方面,大力发展以新型职业农民、适度经营规模、作业外包服务和绿色农业为主要内容的现代农业;另一方面,推进农村一、二、三产业融合发展,促进农业产业链延伸,为农民创造更多就业和增收机会。
生态宜居是提高乡村发展质量的保证。其内容涵盖村容整洁,村内水、电、路等基础设施完善,以保护自然、顺应自然、敬畏自然的生态文明理念纠正单纯以人工生态系统替代自然生态系统的错误做法等等。它提倡保留乡土气息、保存乡村风貌、保护乡村生态系统、治理乡村环境污染,实现人与自然和谐共生,让乡村人居环境绿起来、美起来。
乡风文明是乡村建设的灵魂。乡风文明建设既包括促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展,改善农村基本公共服务;又包括大力弘扬社会主义核心价值观,传承遵规守约、尊老爱幼、邻里互助、诚实守信等乡村良好习俗,努力实现乡村传统文化与现代文明的融合;还包括充分借鉴国内外乡村文明的优秀成果,实现乡风文明与时俱进。
治理有效是乡村善治的核心。治理越有效,乡村振兴战略的实施效果就越好。为此,应建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,加强农村基层基础工作,加强农村基层党组织建设,深化村民自治实践,建设平安乡村。进一步密切党群、干群关系,有效协调农户利益与集体利益、短期利益与长期利益,确保乡村社会充满活力、和谐有序。
生活富裕是乡村振兴的目标。乡村振兴战略的实施效果要用农民生活富裕程度来评价。为此,要努力保持农民收入较快增长,持续降低农村居民的恩格尔系数,不断缩小城乡居民收入差距,让广大农民群众和全国人民一道进入全面小康社会,向着共同富裕目标稳步前进。
乡村振兴战略首要的是“产业兴旺”,产业振兴是实施乡村振兴的关键,也是实现农业现代化的根基。用“产业兴旺”代替“生产发展”,要求在发展生产的基础上培育新产业、新业态和完善产业体系,推动产业融合发展,振兴农业产业作为实施乡村振兴战略的主线,这不仅是因为推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的“四化”协作同步中,农业产业化是短腿,是需要强化的重中之重,也是因为农业产业化是乡村振兴的物质基础,只有产业兴旺,乡村振兴才有底气。(www.daowen.com)
一直以来,为顺应我国新农村建设“生产发展”的要求,绝大多数乡村地区的农业生产主要采用传统农业园区的发展模式,将农业发展仅仅局限于农作物生产。不可否认在我国农业现代化的发展过程中,传统农业园区的发展模式在农业技术推广、农民收入增长、完善新农村建设等方面起到了重要的促进作用。但是随着社会经济结构的转型升级,我国乡村地区农业发展多以小规模家庭经营为主,生产模式单一,以往的农业发展方式逐渐暴露出一系列弊端,很难实现产业化的发展目标。
在当前农业供给侧结构性改革的背景下,促进产业发展就意味着在有条件的乡村地区要以市场为导向。一是农业的多功能性,过去是食品保障、原料供给、就业增收,现在是生态保护、观光休闲、文化传承。二是乡村经济的多元化发展,过去是农民居住、劳作,现在是游客旅游度假、投资开发。正是基于这两点,突破以往农产品初级供给的要求,并在保障农产品有效供给的基础上,以市场需求为核心扩展延伸农业产业链,将提高农产品附加值作为当前产业融合发展的重点。
随着经济发展进入新常态,乡村地区的发展模式也更加趋于多元化,传统农业的各种业态发生了种种变化,种植业、养殖业不再是为了满足人民基本生存的温饱需求单纯追求数量的扩张,而是为适应人民日益增长的美好生活需要,按照市场导向改变发展不平衡、不充分的现状转化。这种转化不仅在农村的一、二、三产业比重发生着很大的变化,而且,种植业和养殖业的内部结构也发生着不断调整优化的变化。面对这种变化,乡村振兴战略不能让三次产业各自为政、单打独斗,而要以统筹推进的思路融合发展。只有这样,才能在不断优化的高质量农业产业推进中实现乡村振兴的优质积累,夯实乡村振兴战略的物质基石。
因此,乡村振兴战略将产业兴旺作为其发展的首要内容之一,其实质就是要深入推进农业供给侧结构性改革,促进乡村产业融合发展。随着乡村振兴战略的提出,可以看出,目前乡村地区的发展大多摒弃了过去“以城带乡”的发展模式,开启了优先发展农业农村、鼓励人才返乡创业的新景象。在这样的背景下,围绕农业供给侧改革的发展目标,把握市场需求,结合乡村地方发展特色,发展多种规模的适度经营,培育新型经营主体,深入挖掘农业的多种功能,建立产供销结合,文化特色鲜明的乡村发展新业态是当前乡村振兴战略的主要内容。
实施乡村振兴战略必须以现代农业产业为核心,坚持绿色发展理念,将农民日益增长的美好生活需求放在首位,深入推进产业融合发展,进一步缩小城乡差距。在农业产业兴旺发达的同时,注重农村道德文化建设,将传统文化的保护和传承作为乡村社会发展的根基,促进农民物质、文化双丰收,让农村成为安居乐业的美好家园。
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