中国发展快了，美国怎么办？特朗普政府上台以来，特别是发动新一轮贸易战、签署《台湾旅行法》，标志着美国遏制中国发展的力度明显加强，美国已经不择手段，不惜破坏国际公约，不惜撕毁中美三个联合公报，把遏制中国变成美国发展的重大战略。

美国政府及智库学者几乎从来不回避通过遏制竞争对手、保持美国“世界领导权”的战略目标。美国政府许多文件曾明确提出保持美国领导地位，里根总统强调“美国早晨”，克林顿则更赤裸祼地说：“世界必须有一个领导，而且只能有一个，美国最具有领导这个世界的能力。”特朗普政府高唱“美国优先”的调调，破坏国际规则、维护本国利益。

美国曾经成功地遏制了英国、德国、日本、苏联的发展，也遏制了欧盟经济发展，遏制中国崛起已成为美国公开的宣言与行动。美国国务卿蒂勒森特意选在党的十九大召开之日，专门跑到华盛顿智库战略与国际研究中心表示“到2050年，印度有望成为世界第二大经济体”，要与印度建立“百年战略关系”，而“永远不会同中国建立相同的关系”。美国参谋长联席会议主席约瑟夫·邓福德则更露骨地表示“到2025年中国将对美国构成最大威胁”〔60〕。美国不断采取不同手段遏制中国是必然的、公开的，用他们的逻辑甚至是天经地义的。

特朗普上台以来，对华遏制不断升级，手段不断增加，力度不断加码，除采取贸易、金融、外交等手段外，还在中国南海、中国东海、中国台湾、中印边界、非洲等地区制造军事摩擦甚至冲突。

2016年11月9日，特朗普当选美国总统，12月2日破坏中美协议，同中国台湾地区领导人蔡英文通电话。

2017年3月1日，美国发布《2017年度国别贸易壁垒评估报告》，列举了中国对美国存在的破坏公平贸易或违反WTO规则的主要贸易壁垒，涉及了知识产权、产业政策、服务贸易、数字贸易、农业、政策透明度、法律框架7个大类46个小类。

2017年4月1日，美国商务部分别对进口钢铁和铝产品启动“232调查”；美国贸易代表办公室发布《特别301报告》，继续将中国列入《优先观察名单》。

2017年11月9日，特朗普第一次访华，拿到2535亿美元超级订单；中国放宽金融准入，允许金融部分领域外方占比超过51％，并在五年后取消限制。

2017年12月18日，《美国国家安全战略报告》指出，“中国是最大威胁”。

2018年1月19日，《美国国防战略报告》中33次提到了中国，把中国定性为“修正主义国家”和美国的“战略竞争者”。美国国防部部长说美国进入了与另一个“大国”对抗时期，美国太平洋司令部司令哈里斯毫不隐讳地指责中国是印太地区的“破坏性力量”。

2月28日，特朗普任内首份贸易政策报告，声称中国加入WTO已经十六年多，但尚未采取所有WTO成员所期待的市场经济体系，将使用一切可能的工具来阻止中国，削弱真正的市场竞争。

3月4日，特朗普突然宣布对进口钢铁征收25％、对铝征收10％的关税。在遭到欧盟等国家或地区的强烈反对以后，特朗普对一些国家实施豁免政策，暴露了其完全针对中国的真实意图。

3月16日，特朗普签署《台湾旅行法》，允许“台美各阶层官员互访”，公然破坏“一个中国”原则和中美三个联合公报规定。

3月23日，特朗普总统签署《301调查报告》备忘录，宣布将对中国加征500亿美元关税，并限制中国企业在美国投资。

3月27日，美国消费者新闻与商业频道报道，美国总统特朗普考虑利用《国际紧急经济权力法案》等国家紧急状态法令，禁止中国投资“敏感”技术，限制中国与美国高科技企业的合作。

3月28日，美国公布《301调查报告》，主要有五项对中国的指控：不公平的技术转让制度、歧视性许可限制、对外投资不合理、非法入侵美国商业电脑网络盗取知识产权及敏感商业信息，以及《网络安全法》和知识产权保护不足等。同日，美国贸易代表莱特希泽表示，美国对华加征的关税产品清单的公示天数将从30天延长至60天。

4月3日，美国贸易代表办公室公布依据“301调查”结果拟加征关税的中国商品清单，涉及1300个项目500亿美元。

4月6日，特朗普发表声明，考虑再对中国1000亿美元的出口商品加征关税。

4月9日，美国政府批准向美国制造商核发对中国台湾出售潜艇制造技术的营销许可证。

4月16日，美国政府宣布对中国中兴通讯的激活拒绝令，将禁止美国公司向中兴通讯销售零部件、商品、软件和技术7年，一直到2025年。4天后，中兴公司董事长殷一民在发布会上宣布中兴公司将进入休克状态。实质上美国已经将贸易战转化为科技战，拉开了科技战的序幕。

4月19日，美国国会美中经济与安全审查委员会发布《美国联邦信息通讯技术（ICT）供应链针对中国的脆弱性分析》（Supply Chain Vulnerabilities from China in U.S.Federal Information and Communications Techology）〔61〕，声称“中国政府可能支持某些中国企业进行商业间谍活动”，中兴、华为、联想、浪潮、京东方、中国科学院、中国电子科技集团（CECT）、北京华胜天成等被点名。

4月26日，美国《华尔街日报》消息称，美国司法部正在调查华为公司是否违反向伊朗禁运的有关制裁〔62〕。

4月27日，英国路透社称，美国政府可能开始对美中企业在人工智能领域的非正式合作进行审查。报道还说，美国部分议员认为，美中科技公司长期合作就像“在花园开发新品种”，最终结果将是中国企业发展壮大，在10年到15年的时间里挑战美国的公司〔63〕。

4月27日，美国贸易代表办公室发布《2018年特别301报告》，涉及知识产权及执法的十多项议题，每项都涉及中国，中国被继续列入“重点观察名单”，特别是被列在“306条款监管国家”之中，专家们认为这是美国将进行贸易报复的“最后通牒”。

4月30日，美国财政部部长姆努钦表示，美国代表团将于5月3日、4日与中国进行贸易谈判。

5月3—4日，美国总统特使、财政部部长姆努钦率美方代表团访华，双方协商就部分问题达成共识，部分问题尚有分歧。

5月17日，美国众议院宣布维持对中兴制裁。

5月15—19日，中国国务院副总理刘鹤率团赴美协商，双方达成共识，不打贸易战，将采取有效措施实质性减少美对华货物贸易逆差，增加美国农产品和能源出口，双方发表了《中美经贸磋商的联合声明》。其间，中国商务部终止对美高粱反倾销、补贴调查。

5月29日，白宫再次宣布对中国出口的500亿美元商品加征25％的关税，将在6月15日宣布具体名单并在随后实施，同时也将在6月30日之前宣布限制中国对美国科技企业投资的细节。

5月31日，美日欧签订《新巴黎协议》，三方签订《关于工业补贴、市场导向和技术转让的联合声明》。核心内容包括：共同应对非市场导向政策，促进构建公平互惠的全球贸易体系；加快制定有关产业补贴和国有企业新规则，为工人和企业营造更公平的竞争环境；寻求有效手段解决第三国贸易扭曲政策，反对任何国家要求或迫使外国公司向本国公司转让技术；在WTO框架下深化合作以促进WTO规则全面实施。

6月2—3日，美国商务部部长罗斯赴华磋商，双方在农业、能源等领域进行了良好沟通。

6月7日，美国商务部部长罗斯宣布与中国中兴通讯公司达成新和解协议：美国取消禁令，中兴通讯支付10亿美元高额罚款、4亿美元违约金，30天内更换董事会和管理层，美国派人进入中兴合规团队保持10年。

……

美国政府类似的行动还在继续，美国对中国的遏制已经进入加速期。

美国发展需要依赖中国巨大的潜在市场，中国发展需要学习美国先进的技术，其实中国与美国谁也不想离开谁，谁也不能离开谁，除非想主动放弃持续发展的机遇，除非想把发展的机会与市场白白送给别国。美国非常明白中国短期内不会超过美国，也明白中国仍是发展中国家，在加入WTO之后不能履行发达国家的义务，而是应该履行入世时中国承诺的义务。但是，当美国看到中国的GDP已经接近美国的70％，而且GDP增速是美国的3倍时，果断采取一切手段遏制中国的发展。

但世界上两个经济大国的持续发展，离不开相互的支持，美国需要中国这个世界上最大的潜在市场支撑经济发展，中国需要与世界科技中心的合作与交流，才能找到经济增长的新动能。营造互惠互利的双赢局面，中美经济能共同发展，反之则两败俱伤，世界经济也随之遭殃，没有赢家。中国不会发起贸易战，但也不怕贸易战，对于美国发起的贸易争端，中国政府一直采取有理有节的克制态度，采用了相应的对策与措施。

[1]中美两国第二产业增加值均以人民币亿元计，2015年美元兑换人民币按照6.2折算。

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