20世纪80年代末,美国通过限制对苏联出口玉米,巧妙地抬高了苏联的饲料价格,直接导致肉类价格和其他物价上涨,引发了社会矛盾,对和平演变、苏联解体起了催化作用。
2017年中国粮食净进口量相当于8.9亿亩农田的产量,尽管口粮自给率为98%,但粮食隐性自给率仅为65%。大豆已被列入中国反制美国贸易争端的产品清单,但若美国政府给美国农民补贴139.5亿美元,对中国实行大豆出口限制或封锁,则粮食战可能成为继芯片之后美国遏制中国的又一个手段。也就是说,美国可能会用补贴农民的手段,让中国人炒菜缺油。特朗普已要求美国农业部执行一项“保护农业和农民的计划”,加强对农业的补贴。虽然,过多补贴不符合WTO“绿箱”和“黄箱”政策,但是,特殊时期美国绝对不会遵守WTO规则。(www.daowen.com)
2017年中国净进口大豆9553万吨,其中进口美国大豆3285.6万吨,占大豆总进口量的34.4%。用大豆反制美国有一定风险,因为美国大豆向中国的出口额仅为139.5亿美元。一旦中美发生贸易战,美国政府补贴农民,而中国短期内找到美国大豆的替代品是很困难的。也有专家说可以从巴西、俄罗斯、阿根廷进口大豆,但实际上我们通过进一步研究就会发现,巴西大豆的75%被卖给中国,潜力不大,更为严重的是巴西的大豆被美国ADM、邦基、路易达孚、嘉吉等4家粮食贸易公司控制,如果美国政府下令不让这4家公司与中国做生意,中国就很难买到巴西的大豆;阿根廷大豆年产量仅700万吨,对中国的巨大需求来说是杯水车薪;俄罗斯自身对大豆也有巨大的需求量,出口能力很有限。也就是说,中国至少有85%的进口大豆被控制在美国手中,一旦出现严重贸易争端,中国很难在短期内找到8亿亩农田生产的大豆。一些专家认为大豆是中国最大的贸易杀手锏,美国大豆很容易被替代〔31〕,这种想法值得研究,迫切需要制定切实措施,防止美国发起粮食战。
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