政府失灵,或政府失败(Government Failure)、政府缺陷,是一个重要理论问题,萨缪尔森提出的政府失灵、查尔斯·沃尔夫提出的非市场失败(Nonmarket Failure)都是研究政府失灵问题的。
亚当·斯密在《国富论》中提出,市场在“无形的手”的调节下运行顺畅,政府做好“守夜人”的工作就足够了,这一思想得到古典经济学家、新古典经济学家的大力追捧,至今西方主流经济学派仍然推崇自由的市场经济,把政府作用称为“闲不住的手”。而在实际的经济活动中,完全靠市场的力量是无法解决共同性、垄断性、信息不对称等问题的,市场会失灵,经济危机会不断爆发,社会稳定必然受损,世界经济发展无数次重复这种规律。
1929年的全球性经济危机爆发,许多国家的政府与经济各界认识到没有政府作用的不足,广泛采取了凯恩斯主义的政府干预政策,这在一定程度上弥补了市场失灵的不足,但又出现了政府干预过多,扭曲经济规律的问题。还有一些国家政府职能不到位,没有提供公共品维持市场出现“政府失灵”。因此,“无形之手”与“有形之手”高效协调,有效解决政府失灵与市场失灵问题,已经成为当今世界保持经济持续发展的一个重要的研究课题。(www.daowen.com)
政府失灵是政府等公共部门在提供公共品方面不能满足社会需求,导致经济效率下降甚至出现社会混乱。造成政府失灵的原因是多方面的:一是政策失误或错误,政府干预过多扭曲了市场规律,导致经济效率下降;二是政府不作为或官员无能,不能够保障公平、公正、公开的经济秩序,导致垄断、腐败等行为产生,使经济效率下降;三是公共支出规模过大,导致经济效率下降。
政府失灵的例子有很多,美国前总统胡佛当年提出对所有进口产品加税,结果不但没有实现美国经济的增长,反而引起了新的金融危机;特朗普今天重走胡佛的老路,其结果可想而知。里根采取减免税收的办法,在一定程度上促进了经济增长,但使美国财政赤字迅速增加;克林顿上台以后,不得不取消减税政策。又如阿根廷等国在达到中等收入水平后,由于政府的政策失误,没能够保持经济的持续增长,陷入了“中等收入陷阱”。
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