1949年中国钢铁产量为15.8万吨，1957年超过500万吨，1986年超过5000万吨，1996年超过1亿吨，2003年超过2亿吨，2005年超过3亿吨，2006年超过4亿吨，2008年突破了5亿吨，2011—2013年间连续3年跨越6亿吨、7亿吨、8亿吨三个台阶。2014年中国钢铁产量达到8.22亿吨，占全球钢铁总量的49.4％，钢铁产量达到了“产能峰值”，2015年钢铁产能由“相对过剩”变为“绝对过剩”，产量下滑、价格下降，大批企业亏损，再次出现产业拐点的特征（图6-9），2017年钢铁产量为8.32亿吨，较2016年增长了3.0％。

图6-9　1949—2015年期间中国钢铁产量与增长率

钢铁产量刚过1亿吨时，就出现了产能相对过剩的问题。1996年钢铁产量达到1.0124亿吨，占世界钢铁总产量的13.4％，当时已经提出钢铁工业发展的主要矛盾从总量问题转向结构性问题，发展的主要任务是加速钢铁大国向钢铁强国转变。1997年全国冶金工业会议提出要优化产品结构、优化工艺技术装备结构、优化企业组织结构、淘汰落后生产工艺装备，简称“三优化、一淘汰”。(www.daowen.com)

钢铁产量超过2亿吨时，国家为防止出现产能过剩采取了一系列调控措施，但由于市场的拉动作用，钢铁产量5年仍翻了一番。2003年钢铁产量突破2.2234亿吨，同年国家发改委出台《关于制止钢铁行业盲目投资的若干意见》，2004年国务院要求在全国范围内对在建和拟建钢铁项目进行清理整顿，2005年国务院颁布《钢铁产业发展政策》，2006年国家提出淘汰1亿吨落后炼铁生产能力和5500万吨落后炼钢生产能力，2007年国家多次下调钢材出口退税税率。虽然政府连续5年采取控制措施，但由于房地产业、铁路等基础设施建设对钢铁市场需求的拉动作用，钢铁产业始终保持高速增长势头，2007年钢产量达4.94亿吨，占世界的36.4％，增长率仍高达17.3％。

钢铁产量达到5亿吨时，产能再次出现过剩，政府强力推动又迎来6年快速增长。2008年钢铁产量达到50306万吨，但增速降至2.8％，比2007年低13.9个百分点，行业利润大幅下滑，出现了产业发展拐点。针对钢铁产业下滑，国家颁布了《钢铁产业调整和振兴规划》，着力推动钢铁产业结构调整和优化升级，特别是出台《十大产业振兴规划》，大量投放货币，钢材需求量大幅度增长，2009年以后钢铁产量进一步攀升，2014年中国钢铁产量达到8.22亿吨，占世界钢铁总产量的49.4％，产能过剩问题进一步凸显。国务院出台了《国务院关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》，积极推进“一带一路”，促进钢铁产能合作。