导致粮食隐性自给率下降的原因是多方面的：一是城镇化、工业化占用大量耕地，迫使通过压缩低产作物、种植高产作物提高粮食产量；二是进口低产作物大豆，用原来种植大豆的耕地种植玉米，粮食产量表面上实现“十二连增”，实质上掩盖了粮食安全的结构性问题，也就是国外已有8.9亿亩耕地为中国生产粮食；三是80后农村青年劳动力弃农进城，“只有老人的山村”“谁来种粮”问题十分突出，农业、农村、农民、农民工“四农”问题亟待新一轮制度设计与改革。

城镇化导致粮食消费增长，自给率下降。日本、韩国、中国台湾地区快速城镇化的过程都伴随着粮食自给率的迅速下降。1947年日本城镇化率为33％，1985年达到77％，38年提高了44个百分点，年均增加1.2个百分点，与中国2001—2017年城镇化速度相同。日本粮食自给率由1960年的79％下降至1979年的39％，不到20年粮食自给率下降40个百分点；谷物自给率从1960年的82％下降到2014年的29％，下降53个百分点。

压缩低产作物播种面积、增加高产作物播种面积，掩盖了粮食问题的深层次矛盾。通过减少产量低的大豆种植面积，增加高产玉米的种植面积，粮食实现了“十二连增”，保持了较高的粮食自给率，但隐性自给率迅速下降，粮食数量不足问题再次凸显。2000—2017年，豆类种植面积由12660千公顷减少到10352千公顷，下降了18.2％；加上高粱、谷子等低产作物为玉米让地，玉米面积则由2000年的23056千公顷增加到2017年的35445.2千公顷，上升了53.7％。按2017年玉米单产6090.8公斤/公顷计算，增加面积可生产玉米7545.02万吨，占2017年比2000年粮食产量增量12790.7万吨的59.0％。(www.daowen.com)

2000年到2017年，中国谷物单产由4753公斤/公顷增加到6075公斤/公顷，增长了27.8％；谷物播种面积由85264万公顷增加到92930.2万公顷，增长了9.0％；同期，粮食总产量由46217.5万吨增加到61790.7万吨，增长了33.70％。可见，中国粮食增产的主要原因是单产增长，而单产增长的原因是种植高产作物——玉米挤掉了低产作物种植。

换个角度分析，隐性问题就更显而易见：中国玉米单产是大豆单产的3倍，若大豆自给、玉米进口，少进口9553万吨大豆，就需要多进口28659万吨玉米，而粮食自给率则由82.5％降至62％。