制造思想混乱，制定“对苏新战略”。美国中央情报局之父艾伦·杜勒斯在鼓吹“冷战”、威胁施行“大规模核报复”的同时，在苏联内部寻找与其思想意识、价值观一致的同盟军，为以美国为首的西方国家制定了“对苏新战略”。在曾开列六百多亿美元进行和平演变的宣传无果后，又极担心苏联对西方世界社会主义制度优越性的不断升级展示，美国政府顾问基辛格建议在苏共党内建立“第五纵队”[1]，也因此找到了合适的“不够谨慎、容易被诱导、爱慕虚荣”的领导人。1989年，布什继续加紧和平演变攻势，推行“双轨政策”，既支持他们寻觅的领导人，又积极扶持不同政见者，利用苏共内部政治斗争，培育了大批反共反苏的政治力量。

培育未来领导，支持“反叛新势力”。在寻找政治同盟的同时，以美国为首的西方国家通过培训苏联和东欧国家的一批未来领导人，支持“反叛新势力”，培植亲西方势力，比如自由派的盖达尔以及波罗的海国家领导人都是在美国受训过或者由美国直接派入的。1958年，时任美国总统艾森豪威尔提议要求美苏大批交换大学生，总量可达1万人，美国邀请数千名苏联学生赴美学习培训，并为他们支付费用，因为他认为这批新人有朝一日会在苏联掌权，要努力争取这一代人，其中的戈尔巴乔夫、叶利钦等就是美国争取的这一代人的代表。(www.daowen.com)