特别是等靠要思想，在相对弱势的基层部门还表现得尤为突出。这些部门没有执法权力，没有营业收入，完全靠财政转移支付维持日常运转，少数工作人员奉行多一事不如少一事，不贪不占也不干。比如，乡镇文化服务中心和农技服务中心，如果主管部门没有安排工作任务、不下拨专项经费，他们基本上不会主动办事，长期处于无事可干的状态。目前，全市除枣阳每周安排乡镇和市直单位，轮流承办一场群众性文艺节目在“帝乡大舞台”演出外，其他各地95%以上的乡镇一年都不会举办一次群众性文化活动；各县（市、区）除少数地方由县局直接安排农技人员，到田间地头开展农业技术培训外，乡镇农技服务中心只有约10%会偶尔安排人员进行田间指导，30%左右是以发放科普画册的方式开展服务，大多数不会主动作为、甚至什么也不做。为解决税费改革后乡镇“无人办事、无钱办事、无力办事”的问题，我省在进行乡镇综合配套改革时探索建立了“以钱养事”的新机制，但由于资金主要还是靠财政转移支付，并且运行审批程序比较复杂，加上启动和执行主体角色定位不清，很多用到了那些出政绩、树形象、有效益的所谓“大事”上，没有真正用于解决人民群众的切身利益问题，也在客观上加剧了那些弱势部门混日子的思想。(www.daowen.com)