党的工作习惯是在贯彻落实党的路线方针政策、实现党的历史使命进程中,采取一些行之有效的工作措施和工作方法,并使之固定化、常态化的政治活动方式,是党组织和党员自觉自愿的行为约束,是党的政治规矩的实践形态。它和制度层面、精神文化层面的规矩一起,构成党的政治规矩的有机体系。主要包括注重用马克思列宁主义教育党员、开展思想政治工作、有计划地进行集中教育活动、加强学习、自觉接受监督、保持清正廉洁、反腐倡廉、不断提高执政能力、发挥党组织和党员的先锋作用等。
1.高度重视思想政治工作
重视思想政治工作,是我们党的政治优势和工作惯例。建党94年来,我们党始终把思想政治工作摆在重要位置,作为一项基础性、全局性工作和生命线工程加以推进,组织、动员、教育、激励广大干部群众为实现党在各个历史时期各项目标任务而不懈奋斗。在新民主主义革命时期,我们党提出“政治工作是一切革命军队的生命线和灵魂”“政治工作是民族革命的生命线”等重要论断。新中国成立后,适应新的形势和任务的要求,1955年,毛泽东同志提出“政治工作是一切经济工作的生命线”的著名论断。在改革开放新时期,邓小平同志指出,思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线。1981年6月,中共中央《关于建国以来党的若干历史问题的决议》充分肯定了这一论断,并强调这是“具有长远意义的重要思想”。江泽民同志强调,越是发展经济,越是改革开放,越要重视思想政治工作。胡锦涛同志指出,思想政治工作是我们党和社会主义国家的重要政治优势。深入细致地做好思想政治工作,发挥统一思想、凝聚力量、化解矛盾、理顺情绪、激励人们团结奋斗的作用,始终是党在宣传思想领域的一项基础性工作。党的十八大以来,习近平总书记强调要用社会主义核心价值观统领社会思潮、形成思想共识,为全面建成小康社会提供精神动力和思想保证,丰富和发展了马克思主义思想政治教育理论。
2.注重发挥党员先锋模范作用
党员有一定的权利和义务,党员的数量决定政党的规模和群众基础,党员的素质在很大程度上决定政党的水平。建党初期,中共二大通过的《关于共产党的组织章程决议案》指出,中国共产党应当是无产阶级中最有革命精神的大群众组织起来为无产阶级之利益而奋斗的政党,为无产阶级做革命运动之急先锋。1935年12月中央政治局通过的瓦窑堡会议决议明确指出,共产党不但是工人阶级的利益的代表者,而且也是中国最大多数人民的利益的代表者,是全民族利益的代表者。新中国成立后,1951年3月至4月,中共中央第一次全国组织工作会议制定了“一切党员必须了解中国共产党是中国工人阶级的党,是工人阶级的先进的有组织的部队”等八项标准。世纪之交,江泽民同志提出“三个代表”重要思想,即“我们党要始终代表中国先进生产力的发展要求、始终代表中国先进文化的前进方向、始终代表中国最广大人民的根本利益”。在纪念建党88周年全国优秀共产党员代表座谈会上,习近平同志强调党员要做时代先锋,为党旗添彩。
3.加强党员队伍党性修养
党性是一个政党所固有的本性。党性决定党纪,党纪反映党性。中国共产党历来重视党性问题。新民主主义革命时期,复杂多变的革命环境使我们党非常强调党员的党性建设。1938年3月,中共中央作出《关于大量发展党员的决议》。决议下达后,加强党员队伍的党性修养,就成了当时全党在政治上的一个重大课题。刘少奇同志为此写了《论共产党员的修养》一文,指出共产党员要把自己锻炼成为一个忠诚纯洁的进步的模范党员和干部。1941年1月中共中央的有关决定中就提出要加强全党的党性教育和党性学习,决不可轻视这个绝大的问题。1941年7月,中共中央发出《中央关于增强党性的决定》,其中讲到增强党性锻炼的重要性,列举缺乏党性的种种表现,提出纠正违反党性倾向的具体办法。新中国成立后,1962年1月至2月,中央召开的“七千人大会”强调要通过树立无产阶级的雄心壮志、奋发图强等8项要求提高觉悟,增强党性。改革开放以来,邓小平同志把坚持党性原则提高到加强和改善党的执政地位的战略高度,指出:“一个国家的革命,核心问题是党。有了一个好党才能引导革命走向胜利。革命胜利后,搞社会主义也要靠一个好党,否则,胜利就靠不住。”党的十八大以来,习近平总书记强调:党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石,必须在严格的党内生活锻炼中不断增强,他指出讲规矩是对党员、干部党性的重要考验。
4.发挥基层党组织战斗堡垒作用
基础不牢,地动山摇。建党初期,我们党就坚持以马克思主义政党组织学说的一般原理为指导,高度重视基层党组织建设。党的二大通过的党章明确规定党的基层组织为本党组织系统,训练党员及党员活动之基本单位,凡党员必须加入。三湾改编时,毛泽东同志明确提出:要在红军中普遍建立党的各级组织,实现班有小组,连有支部,营团有党委,连以上各级均设置党代表。这个决定,后来称之为“支部建在连上”。新中国成立以后,中共中央历时三年对基层党组织进行了全面整顿。八大党章首次正式提出“党的基层组织”概念,对基层党组织的成立、组织形式、任务、职责等作了详细明确的规定。党的十一届三中全会以来,邓小平同志提出:树立加强各级党委的领导核心,特别是县以下和企业党委的领导核心。在党的十四大上,江泽民同志进一步指出:党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。在党的十七届四中全会上,胡锦涛同志指出:加强和改进党的基层组织建设,是新时期党的建设伟大工程的重要组成部分。党的十八大以来,2013年2月,习近平总书记在兰州西湖街道考察时强调,基层工作很重要,上面千根线,下面一根针。希望大家都重视基层基础工作,关心基层党员,为基层发挥好工作创造条件。
5.坚持不懈抓好作风建设(www.daowen.com)
党风正则干群和,干群和则社会稳。党的作风建设关系党的形象,关系人心向背,关系党的生死存亡。建党初期,早在1927年9月“三湾改编”时,毛泽东同志就针对部队暴露出来的涣散作风进行整顿,改变了旧式军队的习气和农民的自由散漫作风,这是党的作风建设的最初尝试。1937年5月,毛泽东同志在谈到要在全国造就万数的干部和几百个最好的群众领袖时说:“这些人不要自私自利,不要个人英雄主义和风头主义,不要懒惰和消极性,不要自高自大的宗派主义,他们是大公无私的民族的阶级的英雄,这就是共产党员、党的干部、党的领袖应该有的性格和作风。”这是毛泽东在中国共产党建设史上首次正式提出了作风的概念。改革开放以来,邓小平同志指出,要避免作风建设的“新风”被执行成运动式的“一阵风”,就必须在继承和弘扬优秀文化传统的基础上,把制度建设贯穿于作风建设整个过程之中……逐步走出一条依靠健全制度来加强党的作风建设的新路子。世纪之交,2001年9月,党的十五届六中全会通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》。在十七届中纪委七次全会上,胡锦涛同志就党的作风建设明确提出八个方面的要求。党的十八大以来,围绕党的作风建设,习近平总书记提出了“党风问题关系党的生死存亡”“作风建设是攻坚战,也是持久战”“作风建设永远在路上”等重要论述,把作风建设不断引向深入。
6.坚定不移反对腐败
反对腐败、建设廉洁政治,是我们党一贯坚持的政治立场,也是关系党生死存亡的重大政治问题。建党初期,我们党就鲜明提出与贪污腐化分子水火不容和坚决斗争的立场和方针。1926年8月,我们党制定的第一份反腐败法令《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》明确指出:“在革命潮流仍在高涨时,许多投机腐败分子均会跑到革命队伍中来,一个革命党若是容留这些不良分子,必定会使党陷于腐化,不仅不能执行革命任务,且将为群众所厌弃。所以应该坚决地清洗这些不良分子,同他们作坚决的斗争,才能巩固革命营垒,才能树立起党在群众中的威信。”1927年4—5月,在武汉召开的党的五大上,首次选举产生了中纪委的前身——以王荷波为主席、杨匏安为副主席的中央监察委员会,开启了中国共产党反腐倡廉的历史起点。新中国成立前夕,毛泽东同志在七届二中全会上告诫全党不要在糖衣炮弹面前打败仗。新中国成立不久,我们党就开展了“三反”“五反”,并严肃查处了刘青山、张子善腐化堕落案件。刘、张二人任职中共天津地委书记和副书记期间,利用职权以机关生产名义违法经营,获取暴利,从中大量贪污,进行贿赂,任意挥霍,后被开除党籍、判处死刑。这起案件教育了广大干部,在人民群众中树立了共产党人执法如山的形象。改革开放之初,面对对外开放和对内搞活经济中一批干部被腐蚀,邓小平同志指出:“这股风来得很猛。如果我们党不严重注意,不坚决刹住这股风,那么,我们党和国家确实要发生会不会‘改变面貌’的问题。这不是危言耸听。”自觉养成在监督的情况下工作的习惯。世纪之交,江泽民同志强调:“反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。……如果腐败得不到有效惩治,党就会丧失人民群众的信任和支持。”胡锦涛同志强调要始终把反腐倡廉作为一件大事来抓,始终旗帜鲜明、毫不动摇地反对腐败,并提出建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的目标。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央坚持全面从严治党,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围,加快构建作风新状态、政治新生态、反腐新常态,赢得了党心民心。
7.有计划有步骤地开展集中教育活动
我们党始终紧密结合新的历史条件和使命任务,坚持勇于变革、勇于创新、永不僵化、永不停滞,有计划有步骤地开展整党整风,着力解决自身存在的问题,全面提高管党治党水平。1941—1945年的延安整风:是中国共产党历史上一个重要里程碑,实现了在以毛泽东为核心的中共中央领导下全党的新的团结和统一,为抗日战争的胜利和新民主主义革命在全国的胜利奠定了重要的思想政治基础。1947—1948年的土改整风:为争取土改工作的顺利完成和解放战争的胜利提供了重要的物质保障和深厚的群众基础,加速了新民主主义革命在全国的胜利。1950年新中国成立初期的整风:克服了官僚主义、居功自傲情绪和“革命到头”的思想。1951—1954年的整党:清理了党员队伍中不纯分子和消极落后分子。1957—1958年的整风:回击了资产阶级右派的进攻,澄清了一系列具有根本性的大是大非问题,巩固了社会主义制度。1963—1965年的社会主义教育运动:提出城市“五反”和农村“四清”,一定程度上解决了干部作风和经济问题。1983—1987年的全面整风:积累了正确处理党内问题的重要经验,推动了党的指导思想的拨乱反正,提高了全党的思想和工作水平。1998—1999年的“三讲”教育:是党在世纪之交的重要历史时刻作出的一项重大决策,采用整风精神着重解决党性党风方面存在的突出问题,对提高全党干部的政治素质,端正思想作风具有重大意义。2005—2006年的先进性教育活动:以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,推动了保持共产党员先进性长效机制建设,为全面建设小康社会奠定了坚实的思想基石。2013—2014年的群众路线教育实践活动:围绕反“四风”,贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,对于教育引导广大党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点,切实改进工作作风,夯实执政基础,巩固执政地位,具有深远意义。2015年的“三严三实”教育活动:对照“严以修身、严以用权、严于律己,谋事要实、创业要实、做人要实”的要求,聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当,着力解决“不严不实”问题,是党的群众路线教育实践活动的延展深化,是加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措。
8.发挥好党组的作用
充分发挥党组的作用,是实现党在各个阶段主要任务的重要保证。1925年1月党的四大第一次提出党团的概念,指出:“吾党在国民党及其他有政治性质的重要团体中,应组织党团,从中支配党和群众团体的活动。”这里所说的党团即是党组。六大党章在第十四章专门论述了党团,内容涉及党团的原则、任务、工作机制以及党团与党委的关系等方面。抗日战争爆发后,党中央再次重申:“党对参议会及政府工作的领导,只能经过自己的党员和党团,党委及党的机关无权直接命令参议会及政府机关。”中共七大上为了在称谓上使党团更具有无产阶级政党的含义,把党团改为党组。并且为了与党内组织相区别,还特别把党组称为“党外组织中的党组”。新中国成立后,党中央发出《关于在中央人民政府内设立中国共产党党组的决定》。比照此决定,政务院成立党组,最高人民法院和最高人民检察署联合成立党组,中央人民政府所属各部、委及地方各级人民政府、人民团体的领导机关中也相继建立党组。1982年9月通过的十二大党章对党组作了党执政以来最完备的表述,主要内容反映在党章的第四十六条、第四十七条、第四十八条。十六大党章对党组的作用和任务作了新的规定。在第九章第四十六条中增加了党组“发挥领导核心作用”的规定,在党组的任务中增加了“做好干部管理工作”的内容。十八大党章继续规定党组发挥领导核心作用,党组的任务,主要是负责贯彻执行党的路线、方针、政策;讨论和决定本单位的重大问题;做好干部管理工作;团结党外干部和群众,完成党和国家交给的任务;指导机关和直属单位党组织的工作。2015年5月29日,中央政治局审议通过《中国共产党党组工作条例(试行)》,对党组的设立、职责、组织原则、议事决策等作出全面规范,对监督检查、责任追究提出明确要求,是党组工作一部基础主干党内法规,是党组设立和运行的总依据总遵循。
9.加强党对群团工作的领导
加强党对革命、建设和改革事业的领导,必须正确处理同工会、共青团、妇联等群众团体的关系。中共二大通过的《关于“工会运动与共产党”的决议案》规定各地党组织集中力量组织产业工人工会。中国共产党成立之初,从中央到地方的各级组织都以主要精力从事工人运动,相继领导了香港海员大罢工、安源路矿工人大罢工、开滦煤矿工人大罢工和京汉铁路工人大罢工等。在以主要精力领导工人运动的同时,我们党还派出力量发动和领导青年运动和妇女运动。关于党与群众团体的关系,邓小平同志在1943年指出,群众团体的责任是在党的政治领导之下,独立地去进行发动、组织与教育群众的工作。中共八大上在《关于修改党的章程的报告》中指出,党是阶级组织的最高形式,党同国家机关工作的关系,一般地也适用于党同各种人民团体的关系。进入新世纪以来,胡锦涛同志指出:一定要在党的领导下,尊重人民群众的主体地位和首创精神,工青妇组织是党开展群众工作的重要力量,动员广大职工、青年、妇女群众踊跃投身构建社会主义和谐社会的实践。党的十八大以来,习近平总书记强调:群团事业是党的事业的重要组成部分,党的群团工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作,是党组织和动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要法宝;新形势下党的群团工作更为重要和紧迫,只能加强、不能削弱,只能改进提高、不能停滞不前;要坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路。2015年2月,中共中央印发《关于加强和改进党的群团工作的意见》。
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