人才是城市创新发展的根本，金融是现代城市的血脉，创业者和投资人是创新驱动的主体。建设支撑城市未来发展的产业和创新体系，关键是人才和资本。要围绕他们在创新创业中的“痛点”，聚焦工作着力点，大力培育引进集聚创新创业者和创业投资人作为“城市合伙人”，与他们结成“奋斗共同体”，共同怀着改变世界的理想与情怀，共担风险，共历艰辛，共创未来，把武汉打造成梦想家成就梦想的乐园。

一是全力支持产业领军人才创新创业。目前武汉已经拥有一批具有世界影响的科学家，掌握了一批有全球竞争力的关键技术，培育了一批有前途的企业。比如，在光电子信息领域，拥有赵梓森、姜德生、叶朝辉等院士，以及闫大鹏、曹祥东等20多位领军人才。在地球空间信息领域，武大测绘学科“亚洲第一”“世界三强”，拥有以李德仁、刘经南、许厚泽等9位院士为引领的高层次创新人才队伍。在智能制造领域，拥有杨叔子、周济、李培根等7位院士。在生物技术领域，拥有陈焕春、邓子新、桂建芳（中科院武汉水生所）等两院院士15人、国家“千人计划”16人。另外，在新能源、新材料、新能源汽车、工程设计等领域，武汉拥有潘垣、张俐娜、钮新强等一批处于国际前沿的产业创新科学家。政府应全力支持这些领军科学家、企业家及其团队，瞄准世界产业创新前沿，勇攀高峰、创新创业，孵化培育国内乃至全球的领军企业；支持他们大力培育青年人才，支持其参与全球创新创业竞争，努力成为武汉的乔布斯、马云、马化腾；与领军人才合作搭建引才平台，吸引优秀青年人才回武汉成就事业、实现梦想。同时，大力引进国际人才、海外归国人才到武汉创新创业，积极打造国际人才自由港，探索建设海外人才离岸创业基地，让武汉成为人才来去最自由、落户最便利、创业最宽松、生活最舒适的地方。

二是实施支持青年人创新创业的“摇篮工程”。武汉拥有130万大学生，数量居全球之最，现在越来越多的大学生，选择留在武汉创业或走出去后又回归武汉创业，成为武汉创新创业的强大生力军。我们应着力解决大学生和广大青年科技人才创新创业最为关注的系列问题，全力支持他们在武汉创新创业、成就梦想，与他们共成长、同发展。在住房政策方面，进一步加大大学毕业生公租房建设力度，同时制定投资补助奖励等专项政策，鼓励引导各类社会主体，利用闲置厂房、商业用房、宿舍等，建设各类青年创业公寓、创业社区；在资金扶持上，重点支持获得A轮以上投资的创业企业，对从北京、上海、深圳及海外引进高管团队和技术精英，给予一定补贴支持；在落户政策上，设立“社区公共户”，建立统一的落户管理平台，简化办理审批流程，为大学毕业生落户提供最大便利。此外，进一步强化激励机制，推动科技人员更加自由创新创业、获得更多利益回报和精神鼓励，让最优秀最聪明的青年人都致力发明创造、创新创业。(www.daowen.com)

三是加快建设“天使之城”。创新离不开科技金融，需要资金链对创新链和人才链的支撑。政府应积极创造条件、建设平台，为创业者和投资人牵线搭桥。一方面，扮演好最大天使投资人的角色。发挥政府引导基金的作用，设立天使投资母基金，同等比例募集社会资本设立天使子基金，对处于萌芽期的产业、初创期的企业，政府领投、共担风险、原值退出，不与创新创业者分利争利。大力培育和引进天使投资人，支持组建“长江天使汇”等天使投资俱乐部，改革完善鼓励天使、风投、股权投资、并购等基金集聚发展的法规政策，把武汉建成天使投资最活跃的“天使之城”。另一方面，大力发展多层次资本市场，畅通创业投资退出渠道。支持科技型企业在主板、创业板、新三板上市。加快发展四板市场，成为服务中部创新创业企业的平台。探索发展五板市场，争取国家公募股权众筹牌照，设立众筹金融交易所，鼓励支持众筹创新发展。同时，加快改变财政专项资金“九龙治水”格局，提高政府资金使用效率。改革部门分钱分物的管理机制，把各部门、各方面的财力整合起来，发挥财政资金的政策导向性，通过“资金变基金”“间接补”“后补助”、利用金融工具等方式，实现资金杠杆多级放大。