2017年是换届后的新班子履新之年,是党的十九大胜利召开之年,全区上下在市委、市政府的坚强领导下,围绕区第十一次党代会确定的“加快跨越转型、推进绿色发展、建设幸福矿区”奋斗目标,及市第十次党代会提出的“支持井陉矿区加快结构调整,打造转型发展示范区”的发展要求,上下同心、团结一致,苦干实干、攻坚克难,各项工作取得了阶段性成果,转型发展驶入快车道的基础条件已基本具备。
一年来,我们坚持以转型发展为使命,发展定位、路径进一步明朗。面对矿区转型发展缺乏比较优势的不利局面,我们不放弃、不等待,主动作为、奋力拼搏,没有优势就去创造优势,推动我区发展定位、路径进一步明朗。辛勤的汗水换来丰硕的成果,我区入选了2017年度全国最具投资潜力百强区、全国新型城镇化质量百强区、中国最具投资潜力旅游名区,被民政部等六部委列为全国康复辅助器具产业综合创新试点,被国家发改委列入国家采煤沉陷区综合治理序列。面对新形势新机遇,我们进一步明确了发展高端装备制造产业、康复辅助器具产业的新主导产业发展方向,同时加快推进全域旅游开发,大力发展文化旅游、康养结合、现代精品农业,推动一二三产业实现融合发展。
一年来,我们坚持以平稳健康为目标,经济发展向好态势进一步巩固。面对年初洗煤企业清理整顿、焦化行业全面限产造成的严峻经济形势,我们沉着应对,一手抓传统产业的提升挖潜,一手抓转型产业的发展壮大,成功化解了主要经济指标整体断崖式下降风险。2017年,全部财政收入和公共财政预算收入完成6.07亿元和3.12亿元,分别同比增长21.7%和17.8%,提前80天完成全年任务。全年除地区生产总值、规上工业增加值受洗煤业整体退出影响预计同比下降31%、51.9%之外,固定资产投资同比增长2%,服务业增加值同比增长10%,高新技术产业增加值同比增长9.7%,社会消费品零售总额同比增长10.3%,城镇居民和农村居民人均可支配收入分别同比增长8.3%和8.1%。
一年来,我们坚持以项目建设为中心,产业结构调整步伐进一步加快。面对年初项目储备少、新开工项目少、续建项目推进缓慢的不利局面,立即着手开展项目引进建设攻坚,集中时间、集中精力、集中人力抓招商、上项目、优服务、塑环境。出台了招商引资激励政策,建立了招商责任制、信息汇总研判机制、定期调度机制,建立完善了项目信息库、厂房信息库、土地资源信息库,形成统一的对外招商项目目录。区级领导带头外出招商,各级各部门、行业协会、企业家踊跃招商,全年列入项目库77个项目,新签约12个,总投资80.7亿元,其中8个项目已落地,2个项目开始试生产。用两个月时间完成了石钢项目剩余所有群众工作,同时积极协助石钢调整工艺方案,为促成项目落地不懈努力。成功列为国家康复辅助器具产业综合创新试点。7个市重点项目正在按计划加快推进,功能建材无声破碎剂核心技术研究入选省开发区“3·20”人才支持项目。
一年来,我们坚持以污染防治为关键,生态环境质量进一步改善。严格落实省市大气污染治理各项决策部署,迅速制定了矿区“1+15”工作方案,明确治理时间表和路线图,坚决向污染说不。年初安排的14项企业环保治理减排工程,已全部完成等待验收。关停了煤炭经营企业、钙镁企业、采石场47家,叫停2个区级重点项目、2个在谈项目。“散乱污”企业整治和燃煤锅炉拆改在全市率先完成,受到了市政府通报表扬。对污染和破坏环境行为零容忍,严查重罚真问责,今年以来问责5人,处罚到位260万元。空气质量综合指数在全市17个县市区中排名前列。
一年来,我们坚持以现代城区为方向,县城建设管理水平进一步提升。县城建设以文明城创建为总抓手,按照“精美精致、舒适宜居”的总要求,注重满足民生需求,注重提升城市形象品位,顺利通过了省级园林城、卫生城复检验收。文明城创建成效显著,城市建设管理水平和市民文明素质明显提升,和全市一起通过了全国文明城市测评,赢得了民心和群众广泛赞誉。以道路建设拉开城市框架,停滞多年的红房街南延断头路打通,为城市向南发展奠定了基础。把群众需求作为建设方向,将文兴西路打造为园林式道路,将康盛商业步行街升级改造为高品质商业购物一条街,实施了杏花沟公园夜景亮化提升工程,建设了3个高标准林荫停车场,改造提升了7个老旧小区。大力推行科学化、规范化、精细化管理,拆除了2.6万平方米的私搭乱建和城区中心老旧农贸市场,规范整治了3个占道经营的马路市场,建立了“机械化清洗道路+快速保洁车随时清理+园林绿化车定期冲洗便道”的道路保洁模式、数字化智慧城管平台管理模式和网格化分包管理机制。以美丽乡村建设为抓手,加快推进城乡统筹发展。我区被列为美丽乡村市级全域片区,贾庄村被评为省级美丽乡村旅游精品示范村,南凤山村被认定为省级特色民居美丽休闲乡村,张家井、南寨等5个社区通过省级美丽乡村省市初评,3个乡镇通过市“三清一拆”合格乡镇验收。启动了农村人居环境整治集中攻坚战,通过驻村帮扶全面提升农村人居环境水平。
一年来,我们坚持以人民满意为标准,民生保障社会治理能力进一步增强。持续加大民生投入,财政支出的75%用于民生投入,年初承诺的10件为民办实事项目全部办结。全区新增就业3091人,城镇登记失业率3.3%。创业孵化基地完成建设并揭牌运行。14所学校灾后重建工程全部完成,高考本一上线率和本科上线率再次实现双提高。全民参保登记工作全部完成,城乡居民基础养老金由每人每月85元提高至100元,80周岁以上老年人高龄津贴普惠制度全面建立并实施,区乡两级综合居家养老服务体系初步建立。顺利通过“全国基层中医药工作先进单位”评审验收,强力打造医养结合示范性机构,润康养老服务公司开始试运行。圆满完成敏感时期和敏感群体综治维稳工作,我区被评为全市党的十九大信访稳定安全生产工作先进区县红旗单位。区、乡两级综治中心建设任务全部完成,安全生产和食品药品安全工作常抓不懈,人民群众幸福感和获得感显著增强。(www.daowen.com)
一年来,我们坚持以深化改革为抓手,营商发展环境进一步优化。组建了行政审批局,在全市率先实现“五个到位”,市场主体登记注册同比增长21.5%,审批效率提高72.8%,按时办结率达到100%。国库集中支付电子化管理改革走在了全市先列,公共资源交易平台通过省级验收。农村产权制度改革全域推进试点工作全面启动,农村“三资”管理工作被国家农业部确定为全国示范县,妇联改革和红十字会基层组织建设两项试点工作进展顺利,共青团改革位列全市第一,区总工会被评为全省县级工会规范化建设优秀单位。
一年来,我们坚持把抓好党建作为最大的政绩,管党治党力度进一步加大。圆满完成了区乡两级党委换届选举工作,召开了基层党(工)委书记党建述职评议会,制定了基层党委书记党建问题、责任、整改清单。开展了社区阵地提升大攻坚,7个社区完成升级入驻。创建市级示范社区2个,社区干部“走亲”工作法得到省市肯定。非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到92.04%和100%。创新督考模式,实现了督促工作、考察发现干部、发现问题解决问题的“三合一”。树立正确用人导向,建立了年轻干部“历练”培养机制。严格“两个责任”落实,全面查纠“四风”问题,认真开展“两个专项整治”,加快推进省委巡视、市委巡察整改,开展区委巡察工作,营造了风清气正的政治生态,为加快转型升级提供了有力保证。不断加大宣传思想和文化建设工作力度,牢牢掌握意识形态工作的领导权和话语权,矿市街道获全省基层宣传思想工作先进单位称号。
党的十九大闭幕以来,我们坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,严格落实中央和省市委部署,在学懂弄通做实上下真功、出实招。广泛开展下基层宣讲,区级领导带头,“进基层”宣讲团、基层宣教员队伍深入基层进行宣讲,把十九大精神传遍矿区每个角落。开展了“落实十九大精神、党员干部在行动”主题实践活动,把落实党的十九大精神体现在全年任务目标完成上,体现在对明年工作的精心谋划上,体现在对基层一线的帮扶上。
我区在转型发展爬坡过坎的关键时期,能够顶住传统产业市场不景气、去产能、环保三重压力,取得这样的成绩实属来之不易。这是我区全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记对河北“四个加快”“六个扎实”“三个扎扎实实”重要指示精神以及省市各项工作安排部署的结果,是市委、市政府正确领导、全区各级各部门和广大干部群众苦干实干、攻坚克难、全力争取、奋勇争先的结果。在一年的工作中,我们积累了一些有益的经验,一是榜样的力量是无穷的。一年来,各级领导干部坚持冲在前干在前,挑最重的担子,啃最硬的骨头,为党员干部做出了表率、当好了榜样,发挥了巨大的示范带动作用。二是团结就是力量。一年来,区四大班子、全区各级各部门、广大党员干部群众紧密团结,心往一处想、劲儿往一处使,汇聚起了攻坚克难的无穷力量。三是成绩是干出来的。一年来,全区上下坚定转型发展目标不动摇,“5+2”、白加黑,不投机、不取巧,苦干实干、奋力拼搏,取得了许多上级认可、群众称赞的优良成绩。四是机会要靠自己努力争取。一年来,各区领导带领分管部门主动与省厅市局对接问计,寻找为矿区争取项目、资金、政策支持的机会,有百分之一的机会就付出百分之百的努力,取得了以国家康复辅助器具产业综合创新试点、采煤沉陷区综合治理、和平路西延等为代表的丰硕成果。五是改革创新是解决问题的金钥匙。一年来,我们大力推行“放管服”改革,解决了因手续繁琐制约项目落地的“肠梗阻”,创造了从签约到落地仅用24天的惊人速度。我们创造性建立了联合督考机制,有力推进了重点中心工作。这些宝贵经验经过了工作实践检验,需要我们继续发扬并不断充实。
在肯定成绩的同时,也要看到我区转型发展目前仍然处于爬坡过坎的关键时期,一些难点、矛盾和问题依然比较突出。一是转型发展任务还很艰巨。年初安排的十三项重点攻坚工作还没有全部实现真正的突破,新的主导产业形成还有很长的路要走,污染防治、县城建设、交通瓶颈突破等攻坚任务还很艰巨,民生保障、社会治理水平与人民群众的期望还有差距,基层组织建设和干部作风与繁重的转型发展任务还不相适应。二是项目落地的瓶颈制约还很突出。土地指标、环评手续等制约因素还没有得到彻底解决,园区基础设施建设和管理水平与客商的要求还有很大差距。三是工作的质量和速度与形势任务要求不相匹配。一些部门和干部工作推进标准低,不思进取、得过且过、贪图安逸,满足于差不多就行,满足于自己和自己比;工作疲沓、缺乏主动作为意识,推动工作的手段不多、措施不硬,习惯将问题上交,习惯等领导帮助。四是缺乏专业精神。一些领导干部对负责的工作底数不清,研究不深不透,不了解上级精神,不掌握相关情况,满足于大概齐、差不多。这些矛盾和问题已经严重影响到了矿区的转型发展,必须设法加以解决。
各位委员、同志们,我们身处新时代全国各地竞相转型发展大潮之中,社会发展日新月异,我们唯有坚定信心决心,紧紧抓住京津冀协同发展、省委省政府全力支持省会建设的重大机遇,利用好经过不懈努力争取到的石钢环保搬迁项目和国家康复辅助器具产业综合创新试点的机会,奋力拼搏,奋勇争先,一着不让、高质量地抓好各项工作推进,才能不被时代大潮抛到身后,才能不负上级的重托和十万矿区人民期望,推动矿区顺利实现跨越转型,踏上高质量发展的康庄大道。
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