海口俗称椰城，因地处海南岛“母亲河”南渡江的入海口而得名，是古代海上丝绸之路重要驿站、中国最早的十大对外通商口岸之一，也是全国最年轻的省会城市。

新中国成立70年来，在党中央、国务院和海南省委、省政府的领导支持下，海口与祖国同行，与时代同步，既见证了中国改革开放的人间奇迹，也书写了琼州大地上的沧桑巨变。

70年的砥砺前行，海口发生历史性的跨越与变迁，已经由新中国成立初期的渔港小镇变身现代都市。

作为全国最年轻的省会城市，海口先后摘得全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、中国人居环境奖和国际湿地城市、世界健康城市等诸多桂冠。骑楼历史文化街区、府城七井八巷十三街、海瑞墓等古迹修复重焕光彩，观澜湖旅游综合度假区生机勃发，江东新区盛装启航蓄势待发。

市区楼厦成群，流光溢彩；高速路横空飞架，贯通八方；西海岸浪花奔腾，椰树成林。这就是海口，一个生机勃勃、充满现代化气息的城市。

时间是常量，也是奋进者的变量。土地面积从246平方公里到2284.49平方公里、城市框架不断向东西两翼拓展、基础设施建设加快推进、城市品质不断提升……70年，在悠悠历史长河中虽是沧海一粟，但对海口和海口人民而言，却是从边陲小城到美丽滨海城市的伟大飞跃历程。

“海口要在推动高质量发展上继续发挥好省会中心城市的带头、引领、示范作用。”海南省委书记刘赐贵对海口的发展寄予厚望。

新时代让海口站在新起点上，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，用新发展理念统领发展全局，全面深化改革开放，朝着建设国际化滨江滨海花园城市的目标迈进，扛起海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设的省会担当，海口再出发的步伐更加坚定！

海口责任重大，海口大有可为。

发展理念，生态宜居之城正崛起

没有产能过剩的沉重包袱，没有环境治理的历史欠账，拥有38%的森林覆盖率和全国一流的大气、水体质量——这是海口在全国省会城市的独特优势。70年来，海口守住了这个优势，也发挥好了这个优势。

获评“国际湿地城市”“国家环境保护模范城市”“中国优秀旅游城市”“国家园林城市”，空气质量连续7年在全国74个重点城市中排名第一……这一系列荣誉的背后，除了先天的生态优势，更有海口人的积极争取。

坚持生态立市，坚定不移地走科学发展、绿色崛起之路，悉心呵护优良的生态环境——这是海口市委副书记、市长丁晖划定的科学发展路径。

尽管海口湿地类型丰富，但经济社会发展和城镇化进程对全市湿地造成了一定破坏。“要还景于民、还水于民、还绿于民，造福子孙后代。”

于是，海口时不我待地开始了32个水体治理和湿地城市建设。以美舍河为首的水体治理，立足于生态文明理念修复生态，水岸同治。海口尝试建立与生态系统完整性相适应的生态环境保护管理体制，四套班子领导都当上了“河长”；又打破区域、流域和陆海界限，创新推出“湾长制”，以加强陆海统筹和区域联动。

制定规划、分类保护、全民参与……从2016年年底开始，一场湿地“保卫战”在海口打响。每块湿地都有不同的规划和修复方案，分不同类型依次推进，成效显著。在《国际湿地公约》第13届缔约方大会上，海口与世界其他17座城市被宣布为全球第一批“国际湿地城市”。

湿地保护专家、国家林业局湿地保护管理中心主任马广仁评价说，海口是一个观念更新的城市，得风气之先，看准了世界发展的大方向，率先在全国树立湿地保护的理念，不遗余力推动湿地建设，成为首批“国际湿地城市”，是一个发展潜力无限的城市。

站在美舍河凤翔湿地公园，远眺公园内的湖心岛，碧水潺潺、绿树绕岸，众多鹭鸟前来觅食和栖息。2018年1月1日，《海口市美舍河保护管理规定》正式开始实施。这是海口首次对河流保护管理进行专项立法，创新性引入生态修复理念，对治水开出控源截污“药方”，对破坏生态、污染河流行为进行严管重罚，具有可操作性和前瞻性。“立法让我们更有底气！”海口市湿地保护管理中心主任陈松说。

在生态建设上的大手笔和不惜力气，是因为海口深深明白生态环境就是生产力，就是发展后劲。在海口，乡村湿地生态旅游市场兴起，东寨港红树林、火山口等生态旅游景区渐成热点，并吸引了各种文体项目纷纷落户，为海口输送了源源不断的游客，也极大增加了城市发展的潜力。

在新的征程中，海口再一次为建设生态宜居城市作出了理性规划。

随着《海口江东新区总体规划》的发布，这座未来之城的神秘面纱也正在被慢慢揭开。从设立之初，江东新区就确定了以生态为根本，建设绿色生态宜居新城区的建设理念，确保新区蓝绿空间占比稳定在70%以上。一个倚江望海、水脉濯然、创新驱动、宜居宜业的现代化城市，从蓝图中依稀可见。(www.daowen.com)

发展动力，打造经济区域增长极

2019年7月1日上午，新开通的S8020次海口市郊列车从城西站出发，一路向海口站驶去。

过去50分钟的拥堵之路，浓缩成10多分钟的飞驰电掣之旅。在优化城市公交体系的同时，市郊列车的开通实现了航空和铁路两种运输方式的无缝衔接，更架起了“海澄文”（海口—澄迈—文昌）同城化发展的桥梁。

确定了发展理念，还要寻找发展动力。“‘海澄文’区域要立足于全省‘一盘棋’推进工作，海口要立足于‘海澄文’一体化推进工作，更好地发挥省会中心城市作用。”刘赐贵书记为海口的高质量发展指明了方向。

一子落而满盘活。为了在全省经济发展中更好地发挥“稳定器”“压舱石”作用，海口坚持稳增长、调结构，省会经济首位度进一步提升。面对全球性经济低迷，海口经济依然保持了较快增长，实现了“千百万”的跨越。

攥指成拳聚力，共赢必须联合。海口加快“海澄文”一体化进程，优先推动基础设施一体化，谋划轨道交通、城际铁路等项目规划建设；同时，坚持产业发展差异化和生态环境协同化。

三次产业结构尚需优化、产业科技含量不高、创新驱动力不强，这些问题一直是海口经济发展的短板。海口按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，紧紧瞄准旅游业、现代服务业、高新技术产业等三大产业，大力发展实体经济——先后出台互联网、金融、影视等产业引导政策；旅游和文化、体育、影视等产业加速融合；“互联网+”产值占到全省的三分之二，金融业全省占比过半；连续5年获“中国会展名城”称号；超百亿元医药产业集群产值占全省的97%……

营商环境是经济发展赋能增效的利器。海口持续深化“放管服”改革，推广“极简审批”模式。网上办事大厅加快建设，在12345开通“营商服务”专线，国际贸易“单一窗口”上线运行，整体通关时间压缩近半，设立市级中小企业发展专项资金，成立服务民营经济工作专班……

园区经济是城市经济发展的重要增长极。现在，海口的临空产业正在加快推进，顺丰、菜鸟、圆通等快递巨头纷纷进驻，航空维修、航食加工等项目率先落地。美安科技新城与上海临港开展全方位合作，一批高新技术产业项目加快建设。西海岸南片区完成控规修编，复兴城互联网总部基地启动……

科学规划、靶向发力。站在新起点上，海口以“大发展、大合作、大开放、大生态”为指导理念，把能量辐射到周边市县乃至省外，将更多“海口元素”传播出去，打造新的区域经济增长极。

发展目标，提升市民幸福感获得感

老百姓有任何困难，一拨12345热线电话，都能感受到身边以人民为中心全心全意服务的政府。如今12345热线“指挥棒”“绣花针”“连心桥”的定位，成为海口社会治理改革创新典型。

海口“量身定制”城市更新计划，围绕建设“国际化滨江滨海花园城市”总体目标，以民生指向和战略导向为行动纲领，对生态、交通、空间、设施、文化、社会6大系统进行专项布局。

面朝蔚蓝大海，背倚繁华城区，海口湾畅通工程正在全力推进建设中。将建设滨海滨江漫步道、跑步道、骑行道三线全线贯通工程，提升景观环境，增设服务设施，全面提升滨水城市品质，以实现还海还岸还景于民。

经济发展既要有数量，也要有质量。质量表现在可持续发展上，也表现在财政收入上，表现在民生上，表现在市民收入上，这也是对共享发展理念的具体落实。

获得感是一种受益感。海口的“民生礼包”让人充满期待：年内实现存量贫困人口345户849人全部脱贫；全面完成基层医疗卫生机构标准化建设，在全省率先构建“15分钟城市健康服务圈”“30分钟乡村健康服务圈”；着力把菜价稳定作为今年提高群众满意度的重要民生工作来抓，多措并举保供稳价；落实就业优先政策，促进高校毕业生、农民工等群体就业创业，全年城镇新增就业3.3万人以上。

获得感是一种呼应感。海口的“民生账本”写满惠民情怀：坚持每年将70%以上的新增财力投向民生领域；确保2021年城乡居民社会养老保险参保率达95%以上；创建一批省一级示范学校，力争到2021年新增中小学学位3.5万个；完善城乡医疗卫生服务体系；加快城市公共交通体系建设。

科学的发展理念、强劲的发展动力、明确的发展目标——在海南建设自由贸易试验区、加快探索建设自由贸易港进程的关键时刻，海口又迎来了新的历史发展机遇。

海口市委副书记、市长丁晖强调指出，中流击水，奋楫者先。站在2000多平方公里的美丽沃土上，秉持敢为人先的实干精神，拥有230万人凝聚的磅礴之力，海口人踏上了书写城市新传奇的征程。海口未来将继续搭建对外开放新平台，开创招商引才新境界，谋求营商环境新突破，培育产业发展新动能，厚植城市生态新颜值，持续提升民生新温度，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在海南省委、省政府坚强领导下，守初心、担使命，找差距、抓落实，按照新发展理念和高质量发展要求，努力在海南自贸区（港）建设中打造标杆，在践行“三区一中心”定位中勇当先锋，做好表率，奋力答好自贸区（港）建设新征程中的“时代考题”，谱写新时代海口高质量发展新篇章。

（资料来源：《中国高质量发展指数报告》课题组，2019年10月9日，易昌良；人民网，2019年9月29日，王硕；新华网，2019年7月27日，计思佳）